近年來(lái)，隨著陜煤集團(tuán)與重慶市政府的深度合作，陜煤入渝供煤量逐年提升。2017年，陜煤入渝供煤達(dá)514萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)260%；2018年，陜煤入渝供煤達(dá)849萬(wàn)噸；2019年，陜煤入渝供煤達(dá)1080萬(wàn)噸，提前一年完成千萬(wàn)噸供應(yīng)目標(biāo)；2020年，陜煤入渝供煤達(dá)1136萬(wàn)噸，約占重慶市燃煤發(fā)電廠全年用煤量的一半以上；2021年，陜煤入渝供煤1589萬(wàn)噸，提前一年實(shí)現(xiàn)入渝1500萬(wàn)噸目標(biāo)任務(wù)……

一組組逐年攀升的供煤數(shù)據(jù)見(jiàn)證了陜渝合作良好成效，陜渝合作成功典范成為煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革跨省域戰(zhàn)略合作的示范樣本，全國(guó)煤炭市場(chǎng)“沿?？磭?guó)能、中部看陜煤”的格局逐步清晰，陜煤走出了一條跨省能源合作高質(zhì)量發(fā)展之路。

創(chuàng)新——開(kāi)創(chuàng)能源供給側(cè)改革發(fā)展先例

2016年12月9日，經(jīng)過(guò)前期的考察、調(diào)研、座談、交流、協(xié)商，重慶市經(jīng)濟(jì)信息委代表重慶市政府與陜煤集團(tuán)簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，為陜煤集團(tuán)提供了當(dāng)時(shí)價(jià)值近6億元的產(chǎn)能置換指標(biāo)，正式開(kāi)啟了陜渝合作創(chuàng)新發(fā)展新路子。

重慶市作為我國(guó)西部唯一的中央直轄市和國(guó)務(wù)院定位的國(guó)家中心城市，“十三五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)保持高速勢(shì)頭，能源需求旺盛，年度耗煤4000萬(wàn)噸以上。隨著2016年2月《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》頒布實(shí)施，重慶市關(guān)閉退出煤炭落后產(chǎn)能，每年自給能力僅1000多萬(wàn)噸，急需穩(wěn)定且經(jīng)濟(jì)的省外煤炭資源供給。同期的陜煤集團(tuán)優(yōu)質(zhì)環(huán)保煤炭產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)拓展任務(wù)艱巨；同時(shí)，陜煤集團(tuán)因老礦井關(guān)閉退出和新項(xiàng)目核準(zhǔn)，一直在全國(guó)范圍內(nèi)銜接收購(gòu)產(chǎn)能置換指標(biāo),與重慶市政府就產(chǎn)能置換工作保持著緊密銜接，雙方在煤炭資源供需、產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)讓、煤炭市場(chǎng)拓展等方面達(dá)成高度和諧的合作共識(shí)。

陜渝《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》的簽訂，開(kāi)創(chuàng)了“煤炭保供+產(chǎn)能置換+常態(tài)儲(chǔ)煤+物流投資”的合作模式，創(chuàng)新了雙方發(fā)展之路。隨著合作見(jiàn)效，2017年9月19日，雙方再次簽署了《深化戰(zhàn)略合作協(xié)議》，重慶市向陜煤集團(tuán)提供了價(jià)值7億多元的產(chǎn)能置換指標(biāo)。2019年10月，重慶市經(jīng)濟(jì)信息委與陜煤集團(tuán)簽訂第三個(gè)合作協(xié)議，即《新時(shí)代全面深化能源戰(zhàn)略合作協(xié)議》，約定了陜煤入渝近期（2022年）1500萬(wàn)噸，遠(yuǎn)期（2025年）2000萬(wàn)噸的目標(biāo)任務(wù)。

同時(shí)，陜煤集團(tuán)在重慶市設(shè)立了煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地，建立了常態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制，并承諾逐步遞增陜煤入渝總量，以及堅(jiān)持入渝煤炭?jī)r(jià)格同時(shí)不高于長(zhǎng)協(xié)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)的“兩個(gè)不高于”原則，全力保障重慶市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)煤炭供給。為確保煤炭保供、常態(tài)儲(chǔ)煤可持續(xù)，陜煤在渝設(shè)立珞璜、合川、涪陵和萬(wàn)盛4個(gè)儲(chǔ)煤基地，并與重慶市合資成立3家煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)平臺(tái)公司，圍繞物流、交易、支付等大宗商品供應(yīng)鏈開(kāi)展合作。

陜渝能源合作這一創(chuàng)新方式，受到國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等國(guó)家部委、協(xié)會(huì)的肯定和社會(huì)各界高度關(guān)注，被列為全國(guó)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下跨省區(qū)能源戰(zhàn)略合作的示范樣本，多次被國(guó)家發(fā)改委列為創(chuàng)新典型，在多個(gè)場(chǎng)合進(jìn)行推廣。

互信——引領(lǐng)政企合作的典范

在國(guó)家大力倡導(dǎo)以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)與國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的背景下，陜煤集團(tuán)充分利用陜渝兩省市緊鄰具有先天經(jīng)濟(jì)性的地緣優(yōu)勢(shì)，緊抓集團(tuán)發(fā)展亟需煤炭產(chǎn)能指標(biāo)和謀求拓展西南市場(chǎng)戰(zhàn)略擴(kuò)張及重慶市場(chǎng)煤炭緊缺的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以誠(chéng)相待、普惠共享，快速推進(jìn)與重慶市能源戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新合作方式，深化合作領(lǐng)域，積極尋求發(fā)展利益最大公約數(shù)，不斷做大利益共享“蛋糕”。

通過(guò)陜渝的深度合作，陜煤集團(tuán)在重慶投資儲(chǔ)煤基地和對(duì)渝煤炭保供及價(jià)格優(yōu)惠，解決了重慶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)煤炭資源保障的難題?！芭c陜煤集團(tuán)合作相當(dāng)于重慶市用最小投資在最短時(shí)間內(nèi)，在陜西建成了一座年產(chǎn)量1000萬(wàn)噸以上的煤礦?！敝貞c市經(jīng)信委負(fù)責(zé)人表示，陜煤入渝為重慶市帶來(lái)的不只是能源供給，還有發(fā)展信心。

陜渝能源合作6年來(lái)，陜煤集團(tuán)煤炭入渝累計(jì)達(dá)到5300萬(wàn)噸，占重慶電煤采購(gòu)比重從2017年30%左右上升至52%，經(jīng)成為重慶外調(diào)資源的主力。6年來(lái)，陜煤集團(tuán)堅(jiān)持“眼前利益服從于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)與誠(chéng)信紅利”原則，堅(jiān)定不移執(zhí)行“兩個(gè)不高于”價(jià)格政策，將入渝保供當(dāng)做政治任務(wù)來(lái)完成。

實(shí)行“資源、運(yùn)力、服務(wù)”三優(yōu)先，尤其是近兩年來(lái)的疫情保供和保暖保供，以及2021年冬和2022年開(kāi)年以來(lái)的增產(chǎn)保供時(shí)期，陜煤集團(tuán)克服資源、運(yùn)力等諸多困難全力保障重慶煤炭需求，在供給緊張時(shí)段與市經(jīng)信委即時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行“日監(jiān)測(cè)、日調(diào)度、日通報(bào)”，提高精準(zhǔn)發(fā)運(yùn)能力，滿足了區(qū)域電煤保障。2021年，全國(guó)能源供需形勢(shì)異常緊張，為提高入渝發(fā)運(yùn)量，陜煤集團(tuán)創(chuàng)新開(kāi)辟了經(jīng)浩吉鐵路荊州煤港沿江入渝的新通道，鐵水聯(lián)運(yùn)全力保障煤炭入渝，陜煤入渝進(jìn)度兌現(xiàn)率高達(dá)160.9%，較陜煤集團(tuán)省外運(yùn)力合同整體兌現(xiàn)率高出84%，從根本上上緩解了重慶的“燃眉之急”，為重慶市電煤保供起到了“壓艙石”和“穩(wěn)價(jià)器”的積極有用。

重慶市經(jīng)信委副主任涂興永表示，患難之時(shí)見(jiàn)真情，困難之時(shí)顯實(shí)力，2021年，陜煤集團(tuán)三次為重慶調(diào)增電煤，積極落實(shí)陜西發(fā)展改革委的安排，四季度為重慶點(diǎn)對(duì)點(diǎn)增加供應(yīng)，有效保障了重慶市能源保證。

而陜煤集團(tuán)通過(guò)合作，用重慶市提供的產(chǎn)能置換指標(biāo)，為集團(tuán)解決新增產(chǎn)能核準(zhǔn)，降低成本快速釋放先進(jìn)產(chǎn)能，鞏固和拓展市場(chǎng)份額創(chuàng)造了條件。同時(shí)也為陜煤集團(tuán)新增產(chǎn)能市場(chǎng)拓展和物流布局的戰(zhàn)略擴(kuò)張創(chuàng)造了有利條件。陜煤先后通過(guò)產(chǎn)能置換指標(biāo)建成小保當(dāng)二號(hào)煤礦、山陽(yáng)煤礦等重點(diǎn)項(xiàng)目，為陜煤擴(kuò)大建強(qiáng)主業(yè)贏得主動(dòng)，建成了陜北、榆北等一批千萬(wàn)噸現(xiàn)代化高產(chǎn)高效礦井集群。2021年12月7日，渝陜合作再創(chuàng)佳績(jī)，重慶能源投資集團(tuán)“零價(jià)格”交易給陜煤集團(tuán)退出產(chǎn)能873萬(wàn)噸，折算新增產(chǎn)能指標(biāo)524萬(wàn)噸，市值1.3億元，為陜煤核增釋放產(chǎn)能，支持國(guó)家能源保供做出積極貢獻(xiàn)。

“陜煤集團(tuán)與重慶的能源戰(zhàn)略合作，既是發(fā)揮國(guó)企責(zé)任，保障重慶煤炭長(zhǎng)期穩(wěn)定供給的需要；也是立足于集團(tuán)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，拓展西南大市場(chǎng)，布局長(zhǎng)江大物流的發(fā)展需要；更是落實(shí)國(guó)家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的創(chuàng)新實(shí)踐?！标兠杭瘓F(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)楊照乾從多個(gè)層面解讀了雙方的合作。

效應(yīng)——成就“中部看陜煤”發(fā)展格局

陜渝合作的成功效應(yīng)不僅體現(xiàn)在“煤炭保供、產(chǎn)能置換”的短期效應(yīng)上，更是體現(xiàn)在通過(guò)這種合作創(chuàng)新而產(chǎn)生的虹吸效應(yīng)，陜煤集團(tuán)在中南地區(qū)的市場(chǎng)份額逐步提升，成功將“陜煤入渝”的合作模式應(yīng)用在“兩湖一江”地區(qū)，在全國(guó)煤炭供應(yīng)框架中，鑄就“中部看陜煤”的發(fā)展新格局。

在江西，陜煤集團(tuán)和江投集團(tuán)合作組建了陜贛公司，陜贛公司在有序梳理江投集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)的同時(shí)，積極拓展江西省內(nèi)其他市場(chǎng)，以“產(chǎn)能置換+煤炭保供+常態(tài)儲(chǔ)煤+物流貿(mào)易”模式，探索創(chuàng)新雙方合作新舉措。2021全年陜煤累計(jì)入贛發(fā)運(yùn)647.24萬(wàn)噸；2022年簽訂的合同量總量為1082萬(wàn)噸，其中，陜贛公司合同簽訂總量392萬(wàn)噸，比2021年翻番還多。

在湖北，鄂陜雙方在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，擁有最佳的市場(chǎng)區(qū)位、浩吉鐵路運(yùn)輸通道、深厚的合作基礎(chǔ)等突出優(yōu)勢(shì)，雙方已經(jīng)在煤炭供需、物流投資等領(lǐng)域開(kāi)展了多項(xiàng)合作。陜煤集團(tuán)與湖北區(qū)域多家發(fā)電、化工、建材鋼冶企業(yè)等建立起了煤炭購(gòu)銷合作，供應(yīng)湖北省煤炭量逐漸提升，2018年入鄂資源601萬(wàn)噸，2019年720萬(wàn)噸，2020年700萬(wàn)噸，2021年963萬(wàn)噸。

陜煤集團(tuán)與湖北能源集團(tuán)合作的湖北煤炭投資開(kāi)發(fā)有限公司充分發(fā)揮資源和地域優(yōu)勢(shì)，該公司累計(jì)完成煤炭經(jīng)銷量2700多萬(wàn)噸。湖北煤炭投資開(kāi)發(fā)有限公司在集煤炭物流配送、應(yīng)急儲(chǔ)備、配煤加工、交易于一體的荊州基地，分兩期建設(shè)荊州煤港基地，建成后物流量為14000萬(wàn)噸/年，碼頭吞吐量7100萬(wàn)噸/年，總泊位數(shù)14個(gè)，陸域部分總占地面積約4500畝，占用岸線長(zhǎng)度1741米，將打造成為面向鄂湘贛等華中地區(qū)市場(chǎng)的“內(nèi)陸秦皇島”。

在物流投資方面，依托打造三個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)戰(zhàn)略合作達(dá)成。2016年6月，陜煤集團(tuán)率先在渝設(shè)立了重慶陜煤運(yùn)銷煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)公司，當(dāng)年入渝銷售煤炭40萬(wàn)噸。2017年6月28日，陜煤集團(tuán)與重慶港務(wù)物流集團(tuán)共同出資3億元，在重慶市設(shè)立了陜煤重慶港物流有限公司及重慶港陜煤電子商務(wù)有限公司兩個(gè)合資公司，緊密圍繞物流、交易、支付、電商等大宗商品供應(yīng)鏈要素開(kāi)展全方位合作，在西南地區(qū)建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)配供應(yīng)平臺(tái)和煤炭等大宗工業(yè)品線上交易平臺(tái)。陜西煤炭交易中心負(fù)責(zé)的長(zhǎng)江中上游（重慶）動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)于2018年12月5日正式發(fā)布，該指數(shù)以重慶區(qū)域重點(diǎn)用煤企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中轉(zhuǎn)港口的成交價(jià)格為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，真實(shí)反映區(qū)域價(jià)格波動(dòng)及走勢(shì)，為政府部門和企業(yè)提供決策依據(jù)，目前已成功發(fā)布202期。

在電力領(lǐng)域，2020年12月重慶市經(jīng)信委、陜西省發(fā)改委、陜煤集團(tuán)共同簽署了《電力合作協(xié)議》，約定陜煤集團(tuán)2021-2023年每年電力入渝6億千瓦時(shí)，3年累計(jì)入渝18億千瓦時(shí)，初步實(shí)現(xiàn)了陜煤入渝綜合能源保障的設(shè)想，體現(xiàn)兩地政府在電力市場(chǎng)改革方面取得的巨大成功，豐富了渝陜能源戰(zhàn)略合作實(shí)踐。

渝陜能源戰(zhàn)略合作充分發(fā)揮了合作雙方資源、市場(chǎng)、物流、地緣等優(yōu)勢(shì)，共同形成了一個(gè)互利多贏、螺旋上升的良好生態(tài)，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的合作，是貫徹落實(shí)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革政策的創(chuàng)新實(shí)踐，具有較強(qiáng)示范意義。在渝陜能源戰(zhàn)略合作2022年一季度聯(lián)席會(huì)上，陜煤集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)楊照乾表示，未來(lái)渝陜能源合作的良好機(jī)制要保持下去，親如兄弟的伙伴關(guān)系要鞏固下去。一方面，全力做好入渝煤炭保供；另一方面，全力拓寬合作領(lǐng)域，在煤炭貿(mào)易、物流投資、電力保供、煤炭洗選等已有合作的基礎(chǔ)上，在非煤礦山、新能源、新材料、固廢等領(lǐng)域，主動(dòng)銜接各種可能的合作機(jī)會(huì)，推動(dòng)雙方合作不斷走深走實(shí)。（梅方義 賀飛）