中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。這次全會有哪些重大部署?如何進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化？讓我們跟著人民電子書一起學習。

權(quán)威解讀

張玉卓：深化國資國企改革

黨的二十屆三中全會對深化國資國企改革進一步作出重大部署，這是以習近平同志為核心的黨中央著眼于全面推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出的重要戰(zhàn)略安排。我們要深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，深刻認識深化國資國企改革的戰(zhàn)略意義，牢牢把握改革的正確方向，全力落實好各項關(guān)鍵任務，以更高站位、更大力度把國資國企改革向縱深推進，更好地履行國資國企的新責任新使命，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)作出更大貢獻。

深刻認識深化國資國企改革的戰(zhàn)略意義

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在全面推進中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。深化國資國企改革，對于鞏固公有制主體地位、更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用、確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安具有十分重要的意義。

更好履行國有企業(yè)功能使命的必然要求。習近平總書記強調(diào)，推進中國式現(xiàn)代化，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)。當前，世界百年變局全方位、深層次加速演進，國際國內(nèi)形勢紛繁復雜，外部環(huán)境不確定、難預料成為常態(tài)，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)任務艱巨繁重。企業(yè)興則國家興，企業(yè)強則國家強。國有企業(yè)大多處在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖、應對外部環(huán)境變化和重大風險挑戰(zhàn)的重要力量。要通過深化國資國企改革，切實把提升國有企業(yè)戰(zhàn)略功能價值放在優(yōu)先位置，聚焦國之大者、圍繞國之所需，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，以發(fā)展的確定性穩(wěn)大局、應變局、開新局，推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠。

有力提升國有企業(yè)活力效率的關(guān)鍵之舉。習近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)。黨的十八大以來，國有企業(yè)改革發(fā)展取得重大成就，一些深層次體制機制障礙有力破除，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額從2012年的71.4萬億元增長到2023年的317.1萬億元，利潤總額從2012年的2.0萬億元增長到2023年的4.5萬億元，規(guī)模實力和質(zhì)量效益明顯提升。但必須清醒認識到，一些影響國有企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動力的頑瘴痼疾尚未完全解決，一些企業(yè)仍然存在資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足、價值創(chuàng)造能力不強等問題，與構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的要求不適應。國有企業(yè)是國家治理體系的重要組成部分。要通過深化國資國企改革，以增強活力、提高效率為中心，抓重點、補短板、強弱項，不斷提升現(xiàn)代企業(yè)治理能力和核心競爭力，加快鍛造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企。

加快推動國有企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實需要。習近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新深刻重塑生產(chǎn)力基本要素，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。近年來，國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，但同時面臨資源環(huán)境約束不斷增多、傳統(tǒng)生產(chǎn)力條件下的經(jīng)濟增長模式越來越難以為繼等問題，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，對可能產(chǎn)生顛覆性影響的未來技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)布局還相對滯后。經(jīng)濟長期增長取決于全要素生產(chǎn)率提升，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要靠創(chuàng)新驅(qū)動。要通過深化國資國企改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，不斷強化創(chuàng)新策源，加快推動科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動能新優(yōu)勢，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有力支撐。

牢牢把握深化國資國企改革的原則要求

貫徹落實黨的二十屆三中全會對深化國資國企改革作出的重大部署，必須以學習貫徹習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述精神為統(tǒng)領(lǐng)，把好方向、守正創(chuàng)新，切實做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。

堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導這一根本原則。堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿于深化國資國企改革各方面全過程，推動企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設(shè)，積極營造風清氣正的良好政治生態(tài)，切實發(fā)揮高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)保障作用。

堅持做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的總目標。堅持和落實“兩個毫不動搖”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、服務構(gòu)建新發(fā)展格局，推動國有企業(yè)既堅定不移做大、更意志堅定做強做優(yōu)，不斷發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，鞏固社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)；發(fā)揮國有經(jīng)濟引領(lǐng)帶動作用，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

堅持增強核心功能、提高核心競爭力的改革重點。站位黨和國家工作大局，引導國有企業(yè)強化戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務等功能，聚焦主責主業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟，提升持續(xù)創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力，加快向高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力塑造能夠持續(xù)創(chuàng)造效益的獨特競爭優(yōu)勢，培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，切實提升國有企業(yè)功能價值，高水平實現(xiàn)經(jīng)濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統(tǒng)一。

堅持“放得活”與“管得住”的辯證統(tǒng)一。堅持政企分開、政資分開，持續(xù)深化體制機制改革，充分尊重和維護企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，把該放的放到位，使國有企業(yè)充滿生機活力，創(chuàng)新創(chuàng)造的潛能充分激活；堅守防止國有資產(chǎn)流失底線，把該管的堅決管住，落實國有資產(chǎn)保值增值責任，健全防范國有資產(chǎn)流失的制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，引導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，實現(xiàn)國資國企治理現(xiàn)代化。

全面落實深化國資國企改革的重點任務

深化國資國企改革重在落實。要自覺把深化國資國企改革作為重大責任，與實施國有企業(yè)改革深化提升行動有效銜接，以釘釘子精神抓好貫徹落實，確保改革實效。

深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提高核心競爭力。完善主責主業(yè)管理，制定完善國有企業(yè)主責主業(yè)動態(tài)管理辦法，進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，構(gòu)建依法履職、分類監(jiān)管、動態(tài)調(diào)整、靈活授權(quán)的管理機制。健全國有企業(yè)投資管理制度，完善投資負面清單，建立投資后評價制度，堅決遏制部分國有企業(yè)盲目多元、“鋪攤子”傾向。推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌國有經(jīng)濟重大生產(chǎn)力布局，明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。健全國有資本合理流動機制，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，加強在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入布局，增加醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、防災減災、應急保障等民生領(lǐng)域公共服務有效供給，增強重要能源資源托底作用，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。深化國有資本投資、運營公司改革，打造國有資本投資布局、整合運作和進退流轉(zhuǎn)的專業(yè)化平臺，有效發(fā)揮投資公司產(chǎn)業(yè)投資功能和運營公司資本運作功能，促進存量資產(chǎn)盤活和低效無效資產(chǎn)處置，著力當好長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本。完善國有資本經(jīng)營預算和績效評價制度，強化國家重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障。

進一步深化分類改革、分類考核、分類核算。完善國有企業(yè)分類考核評價體系，根據(jù)企業(yè)不同功能作用，設(shè)置更有針對性、個性化的考核指標，探索實行“一業(yè)一策、一企一策”考核，充分體現(xiàn)對科技創(chuàng)新的高度重視，充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略導向、戰(zhàn)略要求，充分體現(xiàn)對共性量化指標與個體差異性的精準把握。建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，建立科學客觀、可量化的國有企業(yè)功能價值評價體系，對國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命情況進行定期評價。開展國有經(jīng)濟增加值核算，夯實國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策基礎(chǔ)。推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，推動公共資源配置市場化，健全監(jiān)管體制機制。

健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，支持國有企業(yè)更大范圍、更高層次、更深程度融入國家創(chuàng)新體系，積極承擔國家重點研發(fā)計劃、重大科技項目，牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務，強化項目、基地、人才、資金一體化配置，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動國有企業(yè)真正成為原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的重要主體。建立多元化資金投入機制，提升原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入占比，建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，鼓勵開展高風險、高價值基礎(chǔ)研究。加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新從跟蹤型向開創(chuàng)型、引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。發(fā)揮國有企業(yè)市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺優(yōu)勢，推進產(chǎn)學研用深度融合，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合作機制，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版，推進從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化應用的全鏈條創(chuàng)新，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，靈活開展股權(quán)分紅等多種形式中長期激勵，加快推進科技成果賦權(quán)改革，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神和科學家精神，對科技創(chuàng)新活動給予足夠包容支持。

完善國資國企管理監(jiān)督體制機制。完善黨領(lǐng)導國資國企工作的各項制度，堅持和加強黨中央對國有經(jīng)濟的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，強化對國有經(jīng)濟重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重要方針政策、重大決策部署的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。增強各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，加強政策協(xié)調(diào)和信息共享，最大程度減少行政干預，形成工作合力。不斷健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)出資人制度和集中統(tǒng)一監(jiān)管制度，打造專責專業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，深入推進專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管，強化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，健全推進國有企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的制度機制，創(chuàng)新混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)工作機制，提升董事會建設(shè)質(zhì)量，完善外部董事評價和激勵約束機制，深化落實三項制度改革，深入實施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推動國有企業(yè)真正按市場化機制運營。健全更加精準規(guī)范高效的收入分配機制，深化國有企業(yè)工資決定機制改革，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)各級負責人薪酬、津貼補貼等。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，促進出資人監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督等各類監(jiān)督主體貫通協(xié)調(diào)，健全國有資產(chǎn)監(jiān)督問責機制，不斷提升監(jiān)督效能，堅決防止國有資產(chǎn)流失。

理論·評論

人民日報評論員：更加注重系統(tǒng)集成，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效

堅持系統(tǒng)觀念，是新時代全面深化改革的一個寶貴經(jīng)驗，是進一步全面深化改革必須貫徹的一條重大原則。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，更加注重系統(tǒng)集成，加強對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。

新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，以巨大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。黨的十八屆三中全會之所以“也是劃時代的”，一個重要方面就在于堅持系統(tǒng)觀念，系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。

習近平總書記強調(diào)：“謀劃和推進改革，必須堅持系統(tǒng)觀念、全局觀念，強化戰(zhàn)略思維、辯證思維，分輕重緩急，更加注重系統(tǒng)集成。要加強改革舉措?yún)f(xié)調(diào)配套，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力，增強整體效能?！比珪ㄟ^的《決定》在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進一步全面深化改革，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領(lǐng)域改革，注重全面改革、注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全是其重要特點。

必須深刻認識到，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，只有堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把人民當家作主具體、現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面，才能鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面；法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，只有全面貫徹實施憲法，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，全面推進國家各方面工作法治化，才能在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家；中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，只有增強文化自信，加快適應信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，才能為強國建設(shè)、民族復興注入強大精神力量；在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務，只有堅持盡力而為、量力而行，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往，才能扎實推進共同富裕；中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，只有完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，才能建設(shè)美麗中國、譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

現(xiàn)代化的歷史進程表明，發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，需要統(tǒng)籌兼顧、同步推進，實現(xiàn)動態(tài)平衡、相得益彰。必須深刻認識到，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)，只有全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，才能切實保障國家長治久安；國防和軍隊現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，只有堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導，深入實施改革強軍戰(zhàn)略，才能為如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供有力保障。

全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革，運用好系統(tǒng)觀念這一具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，更加注重系統(tǒng)集成，形成推進改革的合力，真抓實干、善作善成，中國式現(xiàn)代化就一定能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。

權(quán)威訪談

注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用
——訪中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，深入分析了推進中國式現(xiàn)代化面臨的新形勢新要求，科學謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的總體部署。為了深入學習領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神，本報記者采訪了中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀。

黨的十八屆三中全會以來，經(jīng)濟體制改革全方位展開、系統(tǒng)性推進，為經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力

記者：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點。黨的十八屆三中全會以來，經(jīng)濟體制改革取得了哪些新進展、新成效？

韓文秀：黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大政治勇氣全面深化改革，打響改革攻堅戰(zhàn)，破除各方面體制機制弊端，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，中國特色社會主義制度更加成熟定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。從經(jīng)濟體制改革看，社會主義市場經(jīng)濟制度不斷完善，市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系持續(xù)健全，市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的制度環(huán)境不斷完善，我國經(jīng)濟體量和發(fā)展質(zhì)量邁上新的臺階?？梢哉f，經(jīng)濟體制改革全方位展開、系統(tǒng)性推進，取得一系列標志性成就，為經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力，推動我國經(jīng)濟邁上高質(zhì)量發(fā)展之路，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。

一是統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系日益健全。市場決定價格機制基本建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場加快建立，創(chuàng)造性把數(shù)據(jù)等納入生產(chǎn)要素。全面實施市場準入負面清單制度并形成“全國一張清單”，建立公平競爭審查制度。

二是公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展等基本經(jīng)濟制度不斷完善。國有經(jīng)濟功能定位、布局方向、調(diào)整機制更加清晰。民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大，提出“三個沒有變”“兩個健康”“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是自己人”等重大理論創(chuàng)新。

三是更高水平開放型經(jīng)濟新體制加快建設(shè)。共建“一帶一路”成為最受歡迎的國際公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的國際合作平臺。設(shè)立22個自由貿(mào)易試驗區(qū)，積極推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。

四是宏觀經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化持續(xù)推進。區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控、逆周期和跨周期調(diào)節(jié)等更加靈活有效。現(xiàn)代財稅制度加快建立，地方政府債務閉環(huán)管理體系基本建立，金融體制改革不斷深化。

五是科技體制改革持續(xù)深化。組建國家實驗室等戰(zhàn)略科技力量，深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革，院士制度改革基本完成。

六是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的體制機制進一步完善。劃定永久基本農(nóng)田并推動全面建成高標準農(nóng)田。能源安全保障能力持續(xù)提升，發(fā)揮煤炭兜底保障作用，建立適應新能源高比例大規(guī)模并網(wǎng)的體制機制。

《決定》著力從制度建設(shè)上解決我國高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出堵點問題，改革舉措內(nèi)容豐富、分量很重、成色十足

記者：經(jīng)濟體制改革在進一步全面深化改革中的分量很重，應該如何突出重點、把握關(guān)鍵？

韓文秀：進一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇?！稕Q定》作為指導新征程上進一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，是鞏固發(fā)展經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的主動抉擇和戰(zhàn)略之舉，必將為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

《決定》緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化這個主題，把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，強調(diào)發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，著力從制度建設(shè)上解決我國高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出堵點問題，集中部署了6個部分24條經(jīng)濟體制改革內(nèi)容，改革舉措內(nèi)容豐富、分量很重、成色十足。

《決定》圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置。《決定》在總目標中明確提出，“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度”?！稕Q定》在任務部署中強調(diào)，必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，開展國有經(jīng)濟增加值核算；制定民營經(jīng)濟促進法，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境、提供更多機會。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，包括構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，健全一體銜接的流通規(guī)則和標準等。完善產(chǎn)權(quán)保護、信息披露、市場準入、破產(chǎn)退出、信用監(jiān)管等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。

《決定》對健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出部署。習近平總書記創(chuàng)造性提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，這是重大的理論和實踐創(chuàng)新，將為高質(zhì)量發(fā)展注入全新動力。《決定》提出要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚?！稕Q定》強調(diào)要健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，建立保持制造業(yè)合理比重投入機制，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度。要完善發(fā)展服務業(yè)體制機制，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度。這些都是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

《決定》對構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制作出部署，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。在教育方面，分類推進高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學科專業(yè)，探索逐步擴大免費教育范圍?？萍挤矫?，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實行企業(yè)化管理，深化職務科技成果賦權(quán)改革。人才方面，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，完善海外引進人才支持保障機制。

《決定》對健全宏觀經(jīng)濟治理體系作出部署，加快形成科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理。要構(gòu)建國家戰(zhàn)略制定和實施機制，健全國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，深化財稅體制、金融體制改革，增強宏觀政策取向一致性。針對地方政府和基層財政困難，要完善中央和地方財政關(guān)系，增加地方自主財力，拓展地方稅源，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度，不得違規(guī)要求地方安排配套資金。

《決定》對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制作出部署，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。圍繞推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，要完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，完善鄉(xiāng)村振興投入機制，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

《決定》對完善高水平對外開放體制機制作出部署，堅持對外開放基本國策，以開放促改革。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識?！稕Q定》要求主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。擴大對最不發(fā)達國家單邊開放，擴大自主開放，有序擴大商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放。

把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進

記者：全會吹響了進一步全面深化改革的沖鋒號，下一步如何推動改革舉措有效落地？

韓文秀：黨的領(lǐng)導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。

習近平總書記多次強調(diào)，“一分部署、九分落實”，我們要吃透改革精神要求，把《決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”“施工圖”，明確《決定》部署300多項重要改革任務的完成形式、時限要求和責任主體，以釘釘子精神沉下心來抓落實，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量?！稕Q定》突出強調(diào)，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，持續(xù)開展專項督察、全面督察、綜合督察，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革成效。

來源：人民網(wǎng)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)