淺談“干部清正、政府清廉、政治清明”

    胡錦濤總書記在黨的十八大報(bào)告中提出“全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明?！边@一響亮的新觀點(diǎn)、新目標(biāo)令人耳目一新，更讓人充滿期待和希望?！叭濉蹦繕?biāo)是作為紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該具備的一種工作態(tài)度、精神狀態(tài)，也是一種思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。而在這之前，“三清”已經(jīng)寫入中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第八次全體會(huì)議公報(bào)。十八大報(bào)告和中紀(jì)委公報(bào)同提“三清”，并非偶然，這是一種反腐的必然，也是倡廉的必須。

    干部清正、政府清廉與政治清明，三者既有各自的相對(duì)獨(dú)立性，又有內(nèi)在的必然聯(lián)系。干部清正、政府清廉是實(shí)現(xiàn)政治清明的前提和基礎(chǔ)，反過來，唯有清明政治的根本機(jī)制、體制，才會(huì)造就清正干部，打造清廉政府。我們應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會(huì)十八大報(bào)告精神實(shí)質(zhì)，以“干部清正、政府清廉、政治清明”為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

一、堅(jiān)持干部清正，是建設(shè)廉潔政治的基礎(chǔ)。

廉潔政治是中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)的重要目標(biāo)和重要形態(tài)。廉潔政治是一個(gè)總體目標(biāo)即一個(gè)構(gòu)成性目標(biāo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立清正形象，就必須要做到政治覺悟清醒、正氣在身、從政以廉、潔身自好。政治上清醒是對(duì)干部的第一要求，要把保持政治上的清醒與堅(jiān)定，提高政治敏銳性和政治鑒別力作為干部黨性鍛煉的核心內(nèi)容。一要深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，掌握正確認(rèn)識(shí)和處理改革發(fā)展重大問題的科學(xué)世界觀和方法論。二要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，增強(qiáng)大局意識(shí)。要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通，自覺與黨中央保持高度一致。對(duì)違反黨的理論、路線、方針、政策的思潮和言論，要有政治鑒別力，堅(jiān)決抵制，不盲目迎合。三要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)。黨員干部要正氣在身，常言道“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。中國共產(chǎn)黨黨章規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部要講正氣。我們黨是全社會(huì)的表率，領(lǐng)導(dǎo)干部是全黨的表率。黨風(fēng)要正，社會(huì)風(fēng)氣要好，首先黨的干部要一身正氣。一是做人要正派。黨的干部對(duì)黨要忠誠、對(duì)人要坦誠，要求別人做到的自己先做到，要求別人不做的自己先不做。對(duì)不正之風(fēng)和錯(cuò)誤言行，要敢于批評(píng)和抵制，對(duì)矛盾和棘手問題，要敢于正視和解決，不做推諉扯皮的干部。二是辦事要公正。堅(jiān)持按黨的原則辦事，不以私情廢公事，不拿原則作交易?！肮裏o私，一言而萬民齊”。三是從政要走正道。當(dāng)干部只有自身行得正，才能有威信、受擁護(hù)。黨員干部要為政以廉。廉潔奉公是我們黨90多年來贏得民心的重要法寶，也是我們黨永葆先進(jìn)性的本質(zhì)要求。一要堅(jiān)決反對(duì)用公權(quán)謀取私利。領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，用黨紀(jì)國法嚴(yán)格約束自己，守住信念防線、道德防線、法紀(jì)防線。二要嚴(yán)肅整治吏治腐敗。堅(jiān)持不懈地抓用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，就一定能形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。三要自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，既是對(duì)干部的嚴(yán)格要求，也是對(duì)干部的關(guān)心愛護(hù)。黨員干部要潔身自好。廉與潔不可分割。古人說：“不受曰廉，不污曰潔?！毕萑敫瘮∩顪Y的領(lǐng)導(dǎo)干部，多數(shù)是從不能潔身自好開始的。一要抗得住誘惑，把好欲望關(guān)。二要擇善而交，把好交友關(guān)。三要培養(yǎng)健康情趣，把好興趣關(guān)。

領(lǐng)導(dǎo)干部保持清正廉潔，既要靠自我嚴(yán)格要求，又要靠組織嚴(yán)格教育和管理。要把加強(qiáng)黨性鍛煉、堅(jiān)定理想信念、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為干部教育培訓(xùn)的重要任務(wù)，在促進(jìn)干部清正廉潔方面發(fā)揮獨(dú)特作用。

    二、保持政府清廉，是建設(shè)廉潔政治的關(guān)鍵。

政府清廉是人民群眾的期盼，是科學(xué)發(fā)展的保證，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。要保持政府清廉，必須增強(qiáng)宗旨意識(shí)，相信群眾，依靠群眾。只有這樣，才能真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。清廉是人民政府的本質(zhì)屬性，要把清廉要求與公共權(quán)力行使相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)的公正性。

一是要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。陽光是最好的防腐劑。公開透明不僅可以遏制官員的貪欲，更能促使制度監(jiān)管的落實(shí)。打造清廉政府當(dāng)從創(chuàng)建透明政府開始。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。把制度建設(shè)擺在突出位置，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。對(duì)重大事項(xiàng)和重要人事任命實(shí)行票決制；政府的決策和政策制定必須規(guī)范化、程序化、公開化；公眾必須參與到公共政策的制定過程中，提高政務(wù)的透明度，促使政府決策走向科學(xué)化、民主化決策的軌道，促進(jìn)政府公務(wù)人員始終保持一份清醒，慎用權(quán)力、清正為官，用清風(fēng)正氣贏得群眾的愛戴、擁護(hù)。二是要轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步改革公共預(yù)算體制，削減政府介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的權(quán)力和領(lǐng)域。轉(zhuǎn)變和限制政府的職能及其作用范圍，科學(xué)合理地設(shè)置權(quán)力。政府主要通過審批、資格準(zhǔn)入和價(jià)格管制等手段來調(diào)節(jié)和控制經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行，管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)，切斷以權(quán)謀私的紐帶。三是要健全監(jiān)督體系。加強(qiáng)人大、輿論監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)審查的力度。充分發(fā)揮人大監(jiān)督廣泛性、權(quán)威性的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用憲法和法律賦予人大的職權(quán)強(qiáng)化對(duì)政府的監(jiān)督。同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)審查預(yù)防和遏制腐敗的作用，使得無處不在的監(jiān)督讓腐敗現(xiàn)象難以遁形。

三、保持政治清明，是建設(shè)廉潔政治的核心。

政治清明是自古以來志士仁人所追求的公共權(quán)力運(yùn)行的一種健康狀態(tài)。它表現(xiàn)為法紀(jì)嚴(yán)明、權(quán)力透明、決策英明、用人賢明、為政開明，是一種良性互動(dòng)、和諧共生的政治生態(tài)系統(tǒng)。要把廉潔政治建設(shè)納入社會(huì)主義民主政治建設(shè)的大范圍、大格局中去認(rèn)識(shí)和把握，依法治腐、依法防腐，把反腐倡廉建設(shè)納入法制化軌道，堅(jiān)定地走法治反腐道路，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。實(shí)現(xiàn)政治清明,是政治權(quán)力科學(xué)配置的衡量尺度，更是有效維護(hù)政治穩(wěn)定的主要保障。國家是否“政治清明”，將直接或間接影響到國家的政治穩(wěn)定。腐敗現(xiàn)象的存在本身就是不穩(wěn)定因素，反腐敗從根本上說是為了達(dá)到政治穩(wěn)定以求得政治發(fā)展。反腐敗就是要重振政治權(quán)威性，使政府行政體系得到加強(qiáng)，使權(quán)力的人民性得以充分發(fā)揮。其次，政治清明是完善政治文明建設(shè)的根本標(biāo)志。我們要從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把建設(shè)廉潔政治作為全黨全社會(huì)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，納入政治文明建設(shè)的大范圍、大格局中去認(rèn)識(shí)和把握，在推進(jìn)政治文明建設(shè)中，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

“廉政三清”既是人民群眾的期盼，也是科學(xué)發(fā)展和民主政治的必然要求。因此，只有堅(jiān)持嚴(yán)選、嚴(yán)管、嚴(yán)查，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，才能鍛造一支既一心干事又一身干凈的“廉政三清”黨員干部隊(duì)伍，才能從根本上做好反腐倡廉工作，進(jìn)一步提升政府公信力，讓“風(fēng)清氣正”成為全社會(huì)的主旋律。(羅 敏

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