淺析新形勢下如何開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作

澄合分公司   楊江鋒

預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪是當(dāng)前企業(yè)面臨的一項重大問題，黨中央雖然很早就提出了“打防并舉、注重預(yù)防”的方針，但在實際工作中，重打擊、輕預(yù)防的觀念卻根深蒂固。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、社會突飛猛進(jìn)的“跨越”時期，如何更好的處理好打擊與預(yù)防是我們必須認(rèn)真思考、深入研究的頭等問題。下面結(jié)合自己的工作實踐，就如何在新形勢下開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作談?wù)剮c認(rèn)識:

    一、認(rèn)識到位是做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的基礎(chǔ)

思想是行動的指南。我們開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，必須清醒地認(rèn)識到，查辦職務(wù)犯罪不是目的，預(yù)防職務(wù)犯罪才是根本?，F(xiàn)在，預(yù)防職務(wù)犯罪越來越受到黨和國家以及各級檢察機(jī)關(guān)的高度重視，各企業(yè)單位均成立了紀(jì)律檢查委員會，一般都是由各級黨委一把手或黨委書記，副書記任紀(jì)委書記，副書記，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入黨委、黨組議事日程，與其他工作同安排、同部署、同落實、同督查。鑒于上述情況，我們必須在思想上對預(yù)防職務(wù)犯罪有一個全新的認(rèn)識，真正認(rèn)識到開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要性、必要性和緊迫性。只有思想提高了，認(rèn)識到位了，才能有信心、有決心、有恒心去做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

二、調(diào)查研究是做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的前提

在新形勢下，預(yù)防職務(wù)犯罪工作面臨許多新情況、新問題，要做好預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)防工作，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展調(diào)查研究。毛主席說，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。我們只有通過開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，才能掌握職務(wù)犯罪狀況。通過對職務(wù)犯罪現(xiàn)狀、特點、規(guī)律的分析，才能理清預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思路，有針對性地提出預(yù)防職務(wù)犯罪的方法建議。在梳理工作思路時，一定要結(jié)合調(diào)查研究情況，結(jié)合實際情況，深思熟慮，精心謀劃，注意把握好中央關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪的政策，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)擬定出具有針對性、可行性、創(chuàng)造性的思路，并設(shè)計好工作預(yù)案，以便應(yīng)對在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件或緊急情況，為做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供保障。

三、素質(zhì)過硬是做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的保證

我們在從事預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，常常有一個誤區(qū)，那就是認(rèn)為預(yù)防職務(wù)犯罪工作，不過就是到有關(guān)單位開展法制宣傳、做個講座、發(fā)個檢察建議而已。事實上，我們要干的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，也不是這么簡單。就即或是上述工作，也不是簡簡單單就能干好的。道理不用多說，一談大家就明了。因此，要想干好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，必須有過硬的素質(zhì)和本領(lǐng)。那么，如何提高預(yù)防人員的的綜合素質(zhì)呢？我認(rèn)為，一是要加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)；二是要加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打牢理論業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；三是要加強(qiáng)團(tuán)隊能力建設(shè)，提高預(yù)防隊伍的向心力、凝聚力和團(tuán)隊協(xié)作能力。只有這樣，才能提高隊伍素質(zhì)，增強(qiáng)隊伍戰(zhàn)斗力。

    四、宣傳典型是做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要方法

典型是個性與共性的統(tǒng)一，宣傳好典型，對做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作至關(guān)重要。這兒說的典型，既有正面典型，也有反面典型。正面典型主要是新時期涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員干部，通過正面典型，對教育和帶動黨員干部一心為公、勤政廉政有著非常大的鼓舞作用，許多清正廉潔、勤政廉政的模范黨員干部，也是在他們前面的先進(jìn)黨員干部的帶動和鼓舞下成長起來的。反面典是教育黨員干部的反面教材，對警示教育黨員干部清正廉潔、勤政廉政具有更大的震懾作用。在開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣講活動中，我們帶動預(yù)防對象一起品讀先進(jìn)典型，能夠催人奮進(jìn)；剖析腐敗案例，能夠警鐘長鳴。因此，無論是在什么場所、什么場合開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，我們都可以用正反兩方面的典型，來進(jìn)行理論宣講。實踐證明，這是開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的一劑良方。

五、開拓創(chuàng)新是做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要內(nèi)容

沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，沒有創(chuàng)新就沒有進(jìn)步。因此可以說，創(chuàng)新是每一項工作的靈魂和希望，是必不可少的內(nèi)容。如何在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中創(chuàng)新？我認(rèn)為，可以從以下幾方面考慮。一是在制度上要有新的舉措。要針對本地實際，結(jié)合預(yù)防職務(wù)犯罪的現(xiàn)實需要，廢棄已經(jīng)過時的規(guī)章制度，修改完善相關(guān)內(nèi)容，確保制度科學(xué)、規(guī)范、有針對性和可操作性。二是在方法上要有新的措施。要通過改進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪的方式方法，把深奧的道理變得淺顯易懂，把枯燥的宣講變得生動有趣，把作形式、走過場的預(yù)防宣傳變得實實在在。比如，可以采用以案釋法、現(xiàn)身說法、參觀警示教育基地、走訪等，來教育警示黨員干部，讓他們切身感受生命的重要、自由的寶貴。這樣做，不但內(nèi)容豐富，而且效果甚好。三是在內(nèi)容上要有新的思路。內(nèi)容的創(chuàng)新能夠帶動整個工作的創(chuàng)新，因此，要注重理論聯(lián)系實際，用現(xiàn)實生活中的實例，用黨員干部身邊的事例，來教育警示黨員干部。同時，還要拓展預(yù)防內(nèi)容，不僅僅局限于一般的預(yù)防方法，還可以在實踐探索中尋找更多更好的預(yù)防職務(wù)犯罪的載體。只要是有利于預(yù)防工作的開展、只要是有利于教育警示干部的東西，我們都可以去嘗試。如果成功了，我們就獲得了一條寶貴的經(jīng)驗；如果收效不大，我們則要迅速改變思路，重新進(jìn)行創(chuàng)新實踐和探索。四是在效果上要有新的突破。無論你怎樣創(chuàng)新，都必須達(dá)到一個唯一的目的，那就是要取得實實在在的預(yù)防效果。否則，一切都是空話。

六、求真務(wù)實是做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

求真務(wù)實是我們黨一貫倡導(dǎo)的工作作風(fēng)。我們要把預(yù)防工作做細(xì)做實，由無形變?yōu)橛行危商撟儗?，就更要特別注意做到以下幾點。一是要實事求是說實話。無論是現(xiàn)場宣講還是通過媒體宣傳預(yù)防職務(wù)犯罪工作，都必須有啥說啥，實事求是。特別是舉例子、列數(shù)字，都必須是有依有據(jù)有底有實的，堅決杜絕假冒偽劣現(xiàn)象，更不能浮夸虛報。二是自始自終干實事。預(yù)防工作不能只寫在紙上，更要掛在嘴上、抓在手上、落實在行動上，要腳踏實地、一步一個腳印地去干，不能只說不干、只寫不做。三是要時時刻刻求實效。無論預(yù)防工作怎么搞，就是要有看得見、摸得著、感受得到的效果。不管你黃貓黑貓，只要抓到老鼠就是好貓。

七、服務(wù)大局是做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的根本所在

社會主義法治理念中有一個理念，就是“服務(wù)大局”的理念?！胺?wù)大局”是社會主義法治的本質(zhì)特征。我們樹立社會主義法治理念，就一定要牢固樹立“服務(wù)大局”的理念。就我們預(yù)防工作來說，就是要做好服務(wù)工作，預(yù)防職務(wù)犯罪，推動經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展，促進(jìn)社會、企業(yè)和諧進(jìn)步。一是要有長遠(yuǎn)觀念，為社會主義服務(wù)。這是一個較大的目標(biāo)，更是最高的政治要求。二是要有全局觀念，為人民服務(wù)。為人民服務(wù)，是黨永不改變的宗旨。每一名黨員干部，都要為人民服務(wù)。我們作為作為預(yù)防和監(jiān)督、幫助黨員干部不犯錯誤、少犯錯誤的檢察人員，更應(yīng)該牢固樹立為人民服務(wù)、為群眾服務(wù)的觀點。三是要有全面觀念，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序向前發(fā)展保駕護(hù)航。預(yù)防職務(wù)犯罪工作要圍繞黨和企業(yè)的中心工作開展服務(wù)，努力預(yù)防職務(wù)犯罪，幫助黨和企業(yè)建設(shè)一支清正廉潔、勤政廉政的黨員干部隊伍。

八、總結(jié)規(guī)律是做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的核心問題

萬事萬物都有他發(fā)展變化的規(guī)律，職務(wù)犯罪也是一樣。因此，通過總結(jié)職務(wù)犯罪的發(fā)生、發(fā)展變化的規(guī)律，認(rèn)真分析原因，深入剖析根源，仔細(xì)研究措施，及時提出防范對策。這是開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作必不可少的環(huán)節(jié)和內(nèi)容。一是要總結(jié)職務(wù)犯罪的發(fā)生規(guī)律。主要是總結(jié)職務(wù)犯罪涉案人員的范圍、性別狀況、年齡階段、學(xué)歷情況等，探尋應(yīng)對辦法，做好教育防范。二是要總結(jié)職務(wù)犯罪的原因規(guī)律。主要是總結(jié)涉嫌職務(wù)犯罪人員的思想狀況、心理因素、主觀愿望等，對癥下藥，提出教育挽救措施。三是要總結(jié)職務(wù)犯罪的危害規(guī)律。主要是對職務(wù)犯罪對國家、對社會、對企業(yè)、對家庭、對親人、對本人帶來的危害或傷害進(jìn)行分析總結(jié)，探尋教育方法，預(yù)防職務(wù)犯罪。分析透成了，規(guī)律找到了，就很容易根據(jù)其發(fā)生發(fā)展規(guī)律制定應(yīng)對措施，找到防范策略，努力預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

九、形成合力是做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的力量源泉

預(yù)防職務(wù)犯罪工作，單靠紀(jì)檢預(yù)防部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過整合資源，形成合力，才能取得預(yù)期的預(yù)防效果。主要可從以下幾方面來考慮。一是搞好上下結(jié)合，增強(qiáng)合力。紀(jì)檢預(yù)防部門既要保持同上級紀(jì)檢預(yù)防職務(wù)犯罪部門的聯(lián)系，經(jīng)常性向上級請示匯報，請求領(lǐng)導(dǎo)或請求給與業(yè)務(wù)指導(dǎo)；又要保持同本級黨政的聯(lián)系與溝通，積極主動匯報工作，爭取黨政的重視和支持，主動接受上級紀(jì)檢部門的監(jiān)督。要通過努力，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作真正能夠擺上黨政的重要議事日程。二是要重視內(nèi)外結(jié)合，增強(qiáng)橫向合力。一方面要建立健全紀(jì)檢內(nèi)部偵查一體化機(jī)制建設(shè)，努力做到在打擊中預(yù)防，在預(yù)防中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索；另一方面要加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通，爭取得到預(yù)防對象的理解與支持，共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。三是深化干群結(jié)合，增強(qiáng)預(yù)防合力。把預(yù)防工作從紀(jì)檢內(nèi)部推向外部，積極鼓勵和爭取廣大人民群眾參與預(yù)防職務(wù)犯罪工作。通過干群結(jié)合，把預(yù)防工作從由紀(jì)檢預(yù)防部門唱“獨角戲”變?yōu)榇蠹役x躍參與的“大合唱”，使之奏出新時代、新形勢、新階段預(yù)防職務(wù)犯罪工作的最強(qiáng)音。

總之，預(yù)防職務(wù)犯罪工作雖非新生事物，但確實不是通過一天兩天、一年兩年的工作就能做好的。我們只有通過不斷的探索與實踐，不斷的總結(jié)與思考，才能適應(yīng)新形勢下預(yù)防職務(wù)犯罪工作的需要，才能更好地做好新階段的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，才能真正達(dá)到保護(hù)干部、預(yù)防犯罪、推動經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)。