中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。這次全會有哪些重大部署?如何進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化？讓我們跟著人民電子書一起學(xué)習(xí)。

權(quán)威解讀

金壯龍：健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），提出健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，對加快推進(jìn)新型工業(yè)化、加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制、完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系等作出新的部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，切實抓好貫徹落實。

深刻認(rèn)識促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的重大意義

習(xí)近平總書記指出，世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨，新的工業(yè)革命將深刻重塑人類社會；強(qiáng)調(diào)要推動實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。要緊緊抓住數(shù)字技術(shù)變革機(jī)遇，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書記指出，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，人工智能、大數(shù)據(jù)等給全球生產(chǎn)力水平帶來顛覆性影響，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。當(dāng)前，世界各國紛紛加強(qiáng)前瞻性戰(zhàn)略布局，數(shù)字領(lǐng)域國際競爭日趨激烈。面對數(shù)字化潮流，必須把促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合擺在重要戰(zhàn)略位置，充分釋放我國制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國的疊加、聚合、倍增效應(yīng)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，打造國際競爭新優(yōu)勢，贏得未來發(fā)展主動權(quán)。

促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。融合化是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的一個基本特征。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升，2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值超過12萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重10%左右；5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新動能加快發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造縱深推進(jìn)，智能制造、服務(wù)型制造等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入強(qiáng)勁動力。必須充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性特點，持續(xù)拓展實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合的深度和廣度，提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。

促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合是推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵路徑。習(xí)近平總書記指出，新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)；強(qiáng)調(diào)要把建設(shè)制造強(qiáng)國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合。信息化和工業(yè)化深度融合是新型工業(yè)化的鮮明特征。特別是人工智能成為影響未來發(fā)展的關(guān)鍵變量，將全方位、深層次賦能新型工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)智能化、融合化、綠色化加速，深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局。必須促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

筑牢實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合根基

促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體，是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系。必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化，主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，以新一代信息技術(shù)賦能全產(chǎn)業(yè)體系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，堅定不移筑牢制造業(yè)，加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。擁有一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要標(biāo)志。近年來，我國制造業(yè)集群化發(fā)展水平快速提升，已形成45個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，覆蓋新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域。要進(jìn)一步完善集群布局，引導(dǎo)技術(shù)、資金、人才等各類創(chuàng)新資源要素向先進(jìn)制造業(yè)集群匯聚。推動集群數(shù)字化智能化升級，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，支持上下游企業(yè)協(xié)同開展數(shù)字化改造，促進(jìn)資源在線化、生產(chǎn)柔性化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化，提升產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力，加快打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。高端化、智能化、綠色化是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要方向。要實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，開展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點，促進(jìn)企業(yè)廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)實施改造升級，推動設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，加快向全球價值鏈中高端邁進(jìn)。完善智能制造推進(jìn)機(jī)制，體系化開展場景模式探索、系統(tǒng)解決方案揭榜攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用和評估評價，以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級。推動數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，加快數(shù)字化綠色化融合技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用，推動制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制。黨的十八大以來，我國新型工業(yè)化發(fā)展取得歷史性成就，工業(yè)體系全、品種多、規(guī)模大的獨特優(yōu)勢更加明顯，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)14年居世界首位，形成了以軌道交通裝備、新能源汽車、太陽能光伏、動力電池等為代表的一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為中國制造業(yè)的亮麗名片，要把這個優(yōu)勢鞏固住、發(fā)揮好。要實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加快培育具有生態(tài)主導(dǎo)力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的世界一流企業(yè)，促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為樞紐，完善上下游企業(yè)信息共享機(jī)制，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、精準(zhǔn)匹配、協(xié)同透明的數(shù)字化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。完善東中西部合作、央地合作、產(chǎn)融合作等機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)根植性。

建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定是推進(jìn)新型工業(yè)化、筑牢實體經(jīng)濟(jì)根基的內(nèi)在要求。要進(jìn)一步優(yōu)化財稅支持政策，健全重大戰(zhàn)略任務(wù)資金保障機(jī)制，加大對制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、數(shù)字化智能化升級、公共服務(wù)等支持力度，引導(dǎo)更多資源要素向先進(jìn)制造業(yè)集聚。健全金融支持推進(jìn)新型工業(yè)化的機(jī)制，構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)的全鏈條金融服務(wù)支撐體系。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金運作和監(jiān)管機(jī)制，完善基金績效考評體系，確保資金投向符合國家戰(zhàn)略要求。完善先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計抵減政策，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負(fù)擔(dān)。

大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是重要著力點。要牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同創(chuàng)新，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深化數(shù)字技術(shù)為實體經(jīng)濟(jì)全方位賦能。

適度超前部署信息基礎(chǔ)設(shè)施。信息基礎(chǔ)設(shè)施是實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的先決條件。要加強(qiáng)戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局和協(xié)調(diào)聯(lián)動的體制機(jī)制，適度超前建設(shè)5G、算力等信息基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新和規(guī)模化應(yīng)用。發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)第六代移動通信（6G）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，形成適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)、智能社會需要的基礎(chǔ)設(shè)施體系。健全網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力。

加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動和智能制造工程，支持企業(yè)圍繞典型場景實施軟硬件一體化改造，推動生產(chǎn)設(shè)備和信息系統(tǒng)全面互聯(lián)互通，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開展數(shù)字化集成應(yīng)用創(chuàng)新，建設(shè)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)、智能工廠。優(yōu)化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供給體系，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，探索形成促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型長效機(jī)制。推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化，加強(qiáng)通用大模型和行業(yè)大模型研發(fā)布局，推動人工智能在工業(yè)研發(fā)設(shè)計、中試驗證、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)、運營管理等重點場景和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域深度應(yīng)用。構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)的深度融合，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用。

加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加速制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。要引導(dǎo)企業(yè)積極利用新一代信息技術(shù)開展業(yè)務(wù)和流程創(chuàng)新，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展數(shù)字化管理、平臺化設(shè)計、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸等新模式，壯大柔性生產(chǎn)、云制造、共享制造、虛擬制造、工業(yè)電商等新業(yè)態(tài)，鼓勵開展第三方智能服務(wù)，實現(xiàn)更廣范圍資源優(yōu)化配置、更深程度生產(chǎn)方式變革、更高水平價值創(chuàng)造。要引導(dǎo)企業(yè)組織管理創(chuàng)新，鼓勵支持扁平化、平臺化、生態(tài)化等新企業(yè)形態(tài)發(fā)展，培育資源共享、價值共創(chuàng)、風(fēng)險共擔(dān)等新型產(chǎn)業(yè)組織模式。

打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。新一代信息技術(shù)是全球技術(shù)創(chuàng)新的競爭高地。要建立健全科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)布局科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺，加快布局建設(shè)一批概念驗證、中試驗證平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要針對集成電路、基礎(chǔ)軟件、科研儀器等瓶頸制約，加大技術(shù)研發(fā)力度，為確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主安全可控提供科技支撐。要瞄準(zhǔn)未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，加快新一代信息技術(shù)、人形機(jī)器人、人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、腦機(jī)接口等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度

加快完善平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度，充分激發(fā)平臺、數(shù)據(jù)等資源要素活力，為實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合提供堅實保障。

促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。平臺經(jīng)濟(jì)是實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的重要載體，對促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級、培育發(fā)展新動能具有重要作用。要健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度，支持平臺企業(yè)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，提升數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)水平。構(gòu)建算法安全治理體系，完善算法備案、分類分級管理、安全評估等監(jiān)管制度。健全保障平臺企業(yè)境外發(fā)展的法律政策和服務(wù)體系。完善靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障制度，加快探索適合新就業(yè)形態(tài)勞動者特點的社會保障參保辦法。

建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的重要支撐。要加快建設(shè)適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特征、促進(jìn)數(shù)據(jù)流通利用、發(fā)揮數(shù)據(jù)價值效用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應(yīng)用、交易等功能有序高效運轉(zhuǎn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，推動智能計算中心有序發(fā)展，建設(shè)若干國家樞紐節(jié)點和大數(shù)據(jù)中心集群。積極發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)等融合基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展數(shù)據(jù)空間、隱私計算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)脫敏等技術(shù)，有效提升數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)安全可靠水平。

建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。數(shù)據(jù)是新型生產(chǎn)要素，我國是全球數(shù)據(jù)資源大國，但數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度不夠健全，數(shù)據(jù)要素市場不夠完善，制約了數(shù)據(jù)價值挖掘和利用。要加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度，完善數(shù)據(jù)要素市場體制機(jī)制。建立健全數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用的激勵約束機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)開發(fā)利用，強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給。建立健全國家公共數(shù)據(jù)資源體系，推動公共數(shù)據(jù)資源安全有序開放。建立合規(guī)高效的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，建設(shè)規(guī)范數(shù)據(jù)交易市場。提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，健全行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理制度，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建重要數(shù)據(jù)識別、目錄備案、風(fēng)險評估等常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制。

理論·評論

新華社評論員：以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景

中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在圓滿完成各項議程后勝利閉幕。這次全會是在新時代新征程上，中國共產(chǎn)黨堅定不移高舉改革開放旗幟，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革而召開的一次十分重要的會議。

全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告，充分肯定黨的二十屆二中全會以來中央政治局的工作，高度評價新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，深入分析推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題，對進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)謀劃和部署，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇，是我們黨歷史上又一重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅強(qiáng)決心，具有重大的理論意義、實踐意義和時代意義。學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務(wù)。

改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，為全面建成小康社會、實現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標(biāo)提供了有力制度保障，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。這些歷史性成就的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。

黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是前無古人的事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們在實踐中去大膽探索，通過改革開放來推動事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力，在新征程上譜寫改革開放新篇章。

黨的二十屆三中全會通過的《決定》明確了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、主題、總目標(biāo)、重大原則、根本保證，提出300多項重要改革舉措，對進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。新征程上，要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹“六個堅持”的重大原則，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。打鐵必須自身硬。新征程上，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，深化黨的建設(shè)制度改革，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以釘釘子精神抓好改革落實，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

乘歷史大勢，走人間正道。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗！

權(quán)威訪談

深化立法領(lǐng)域改革，做到改革和法治相統(tǒng)一
——訪全國人大常委會法工委主任沈春耀

黨的二十屆三中全會《決定》對新的歷史條件下全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，在“完善中國特色社會主義法治體系”部分中明確提出“深化立法領(lǐng)域改革”的任務(wù)要求。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，必須堅持全面依法治國，深化立法領(lǐng)域改革，在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。為了深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神，本報記者采訪了全國人大常委會法工委主任沈春耀。

改革和法治需要雙輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)，從法律制度上推動落實新的改革舉措和任務(wù)要求

記者：如何看待法治與改革的關(guān)系？深化立法領(lǐng)域改革對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化有何重要作用？

沈春耀：改革和法治相輔相成、相伴而生。法治的實現(xiàn)離不開改革的推動、事業(yè)的發(fā)展，改革的深化、事業(yè)的發(fā)展也必然要求法治的保障。40多年來，我國立法工作、法治建設(shè)總體上是與改革開放事業(yè)同時起步、協(xié)調(diào)推進(jìn)的。實踐證明，改革開放給當(dāng)代中國帶來了舉世矚目的歷史性巨變，同時法治建設(shè)亦取得了前所未有的歷史性成就和進(jìn)步。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、保證黨和國家長治久安的戰(zhàn)略和全局高度，定位法治、布局法治、厲行法治，將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局并以前所未有的決心、舉措和力度推進(jìn)，全面依法治國總體格局基本形成，法治中國建設(shè)開創(chuàng)新局面。我們貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持改革和法治雙輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

在新的歷史起點上，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)同進(jìn)一步全面依法治國有機(jī)結(jié)合起來，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要保障作用。

進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，對立法工作提出了許多新課題新要求，需要通過深化立法領(lǐng)域改革作出新的回答。黨的二十屆三中全會《決定》部署的重要舉措和任務(wù)要求，許多涉及法律法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋、編纂以及相關(guān)授權(quán)、批準(zhǔn)、配套、清理等工作。新征程上，必須堅持全面依法治國，在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。立法工作必須緊緊圍繞貫徹黨的二十屆三中全會精神來謀劃、來展開、來推進(jìn)，通過深化立法領(lǐng)域改革，從法律制度上推動落實新的改革舉措和任務(wù)要求。

堅持黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)深化立法領(lǐng)域改革

記者：深化立法領(lǐng)域改革，應(yīng)當(dāng)堅持的重要原則有哪些？

沈春耀：堅持全面依法治國，完善中國特色社會主義法治體系，深化立法領(lǐng)域改革，應(yīng)當(dāng)貫徹以下重要原則。

一是堅持黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是堅持全面依法治國、深化立法領(lǐng)域改革的根本保證。深化立法領(lǐng)域改革，必須旗幟鮮明講政治，切實提高政治站位，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終堅持和保證黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握深化立法領(lǐng)域改革正確政治方向，從制度上法律上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效實施。

二是堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面依法治國取得一系列重大成果，在思想理論上的集中體現(xiàn)就是形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是新形勢下堅持全面依法治國、深化立法領(lǐng)域改革的根本遵循和行動指南。

三是堅持人民在全面依法治國中的主體地位。我國社會主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面依法治國中的主體地位。新形勢下堅持全面依法治國，深化立法領(lǐng)域改革，根本目的是依法保障人民權(quán)益，保證人民對美好生活的向往和追求。因此，必須堅持立法為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到法治建設(shè)和改革工作全過程各方面，使法律法規(guī)充分體現(xiàn)人民意志。

四是堅持憲法的國家根本法地位。憲法集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望，是國家意志的最高表現(xiàn)形式，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。只有堅持憲法的國家根本法地位，堅決維護(hù)和貫徹憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神，才能保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一，才能保證在法治軌道上深化立法領(lǐng)域改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

五是堅持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一。新形勢下進(jìn)一步全面深化改革，深化立法領(lǐng)域改革，應(yīng)當(dāng)同進(jìn)一步全面依法治國緊密結(jié)合起來，重視運用法治思維和法治方式，著力處理好改革和法治的關(guān)系，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，發(fā)揮好法治的引導(dǎo)、推動、規(guī)范和保障作用。

完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展

記者：黨的二十屆三中全會對深化立法領(lǐng)域改革提出了哪些目標(biāo)任務(wù)要求？

沈春耀：《決定》除了在相關(guān)部分中多處部署法治建設(shè)和立法工作外，第九部分集中對深化立法領(lǐng)域改革提出了任務(wù)要求，主要有以下幾個方面的重要內(nèi)容。

第一，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。深化立法領(lǐng)域改革，必須把憲法這一國家根本法擺在突出位置，健全保證憲法全面實施制度體系，通過完備的法律保證憲法實施，不斷提高憲法實施水平，維護(hù)憲法權(quán)威。全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能，每一個立法環(huán)節(jié)都把好憲法關(guān)，努力使每一項立法都符合憲法精神、體現(xiàn)憲法權(quán)威、保證憲法實施。

第二，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國立法工作，研究決定國家立法工作中的重大問題；有立法權(quán)地方的黨委按照黨中央大政方針領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)立法工作。堅持依規(guī)治黨，健全黨內(nèi)法規(guī)同國家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。完善人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮人大及其常委會在確定立法項目、組織法律起草、重大問題協(xié)調(diào)、草案審議把關(guān)等方面的主導(dǎo)作用。注重發(fā)揮政府在立法工作中的重要依托作用，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)。拓寬社會各方有序參與立法途徑和方式。

第三，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。圍繞健全國家治理急需、滿足人民美好生活需要必備、維護(hù)國家安全所急的法律制度，加快涉及重大體制調(diào)整、重大制度改革、有關(guān)方面反映問題突出的法律修改，補(bǔ)齊法律制度短板弱項，推動國家各方面制度更加完善。

第四，統(tǒng)籌立改廢釋纂。堅持系統(tǒng)觀念，積極推動相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性法律制度建設(shè)，根據(jù)實際情況運用制定、修改、廢止、解釋、編纂、決定等形式，在條件成熟的立法領(lǐng)域繼續(xù)開展法典編纂工作。發(fā)揮法律體系中不同層級立法作用，及時修改、廢止不符合實際情況和發(fā)展要求的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳解讀工作，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。發(fā)揮好地方立法實施性、補(bǔ)充性、探索性功能，因地制宜開展區(qū)域協(xié)同立法和“小快靈”“小切口”立法，增強(qiáng)地方立法針對性和實效性。

第五，提高立法質(zhì)量。深化立法領(lǐng)域改革，必須抓住立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

來源：人民網(wǎng)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)