中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。這次全會有哪些重大部署?如何進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化？讓我們跟著人民電子書一起學習。

權(quán)威解讀

懷進鵬：深化教育綜合改革

教育是國之大計、黨之大計，教育興則國家興，教育強則國家強。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出：“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”，并從深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能出發(fā)，對深化教育綜合改革作出系統(tǒng)部署。我們要深入學習貫徹全會精神，通過深化教育綜合改革，不斷為加快建設教育強國提供動力，有效支撐引領中國式現(xiàn)代化。

充分認識新時代新征程深化教育綜合改革的重大意義

改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動力。習近平總書記指出，從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動力。面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，我們要深刻把握深化教育綜合改革的重大意義和歷史使命。

深化教育綜合改革是培養(yǎng)擔當民族復興重任的時代新人、確保黨的事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略之舉。教育事業(yè)是黨的事業(yè)重要組成部分，肩負著為黨育人、為國育才的重大使命。在黨的堅強領導下，我們培養(yǎng)了一代又一代擁護黨的領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才，既為社會主義現(xiàn)代化建設提供了重要支撐，也推動教育自身進入教育強國建設新階段。習近平總書記強調(diào)，培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，也是建設教育強國的核心課題。當前，世界百年未有之大變局加速演進，廣大學生成長的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化。針對新形勢新要求，要自覺把改革擺在更加突出位置，不斷完善落實立德樹人根本任務、促進學生全面發(fā)展的體制機制，努力培養(yǎng)更多讓黨放心、愛國奉獻、擔當民族復興重任的時代新人。

深化教育綜合改革是一體推進教育強國科技強國人才強國建設、提高教育服務高質(zhì)量發(fā)展能力水平的根本之策。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。習近平總書記強調(diào)，要把服務高質(zhì)量發(fā)展作為建設教育強國的重要任務。當今時代，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點的國際競爭空前激烈。推動我國高質(zhì)量發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，必須要有更多高水平科研成果和高層次人才作支撐。面對新的國家戰(zhàn)略需求，要深化教育綜合改革，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，有效提高原始創(chuàng)新和突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)能力，切實以教育改革新成效賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

深化教育綜合改革是落實以人民為中心的發(fā)展思想、辦好人民滿意教育的必由之路。習近平總書記強調(diào)，我們要建設的教育強國，最終是辦好人民滿意的教育。經(jīng)過堅持不懈的接續(xù)奮斗，我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，教育“量”的問題總體解決，“質(zhì)”的問題變得突出。人民群眾“有學上”的需求得到滿足后，對“上好學”、接受更好教育和更加多樣化個性化教育的期盼更加強烈。同時，隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口區(qū)域結(jié)構(gòu)分化，亟須加快對教育體系和布局的調(diào)整。教育直接關(guān)系千家萬戶的切身利益和每個孩子的健康成長，影響社會生育意愿的提升和未來的現(xiàn)代化強國人才支撐。堅持以人民為中心發(fā)展教育，必須通過深化改革推動教育成果更多更公平惠及最廣大人民群眾，持續(xù)增強人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感幸福感。

深刻認識黨的十八大以來教育綜合改革取得的顯著成效

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，對深化教育綜合改革作出一系列重大部署，中國特色社會主義教育制度體系主體框架基本確立，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列，新時代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。

完善黨對教育工作全面領導的體制機制，廣大師生堅定不移聽黨話、跟黨走。堅持黨對教育工作的全面領導，從中央到地方相繼成立教育工作領導小組，黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制更加完善。堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，推動中小學建立黨組織領導的校長負責制，黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局加快形成，教育系統(tǒng)始終成為堅持黨的領導的堅強陣地。廣大師生“四個自信”明顯增強，積極參加慶祝中華人民共和國成立七十周年、慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年等重大活動和脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實施，發(fā)出“請黨放心、強國有我”的時代強音，展現(xiàn)出昂揚向上的精神風貌和聽黨話跟黨走的堅定決心。

健全黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人機制，促進學生全面發(fā)展、身心健康水平不斷提升。完善習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦機制，推進大中小學思想政治教育一體化建設，高校全面開設“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，“大思政課”建設工作格局不斷拓展，思政課教師隊伍配齊建強。完善黨的教育方針，把勞動教育納入社會主義建設者和接班人的要求之中，提出“德智體美勞”總體要求。建立學校家庭社會協(xié)同育人機制，形成全員、全過程、全方位育人工作格局。堅持“健康第一”理念，體育教學改革持續(xù)推進，中小學生體質(zhì)健康水平穩(wěn)步上升，青少年近視綜合防控取得重要成效，心理健康教育工作得到加強和改進，為廣大學生健康成長提供了良好環(huán)境。

加快建設高質(zhì)量教育體系，人民群眾教育獲得感顯著增強。建立學前教育普及普惠發(fā)展機制，2023年學前教育毛入園率達到91.1%。全國2895個縣級行政單位全面實現(xiàn)義務教育基本均衡，九年義務教育鞏固率達到95.7%，推進“雙減”工作、規(guī)范民辦義務教育取得明顯進展，進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀和享受政府購買學位服務的比例超過95%，義務教育進入優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新階段。推進高中階段學校多樣化發(fā)展，建立縣域高中傾斜支持機制。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革，推動形成同市場需求相適應、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。高等教育進入普及化階段，毛入學率達到60.2%。不斷健全學生資助制度體系，我國學生年資助人次達到1.6億，全面實現(xiàn)應助盡助。健全教育優(yōu)先發(fā)展保障機制，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)保持在4%以上。目前，我國新增勞動力平均受教育年限超過14年，全民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)得到全面提升。

推進有組織人才培養(yǎng)和科研，教育服務國家戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提升。堅定走好人才自主培養(yǎng)之路，啟動實施“強基計劃”和基礎學科拔尖人才培養(yǎng)計劃，持續(xù)推進卓越工程師教育培養(yǎng)改革。高校充分發(fā)揮基礎研究主力軍、重大科技突破策源地作用。在2023年度國家科學技術(shù)獎勵中，高校牽頭獲得的國家自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學技術(shù)進步獎分別占總數(shù)的75.5%、75.6%、56.5%。健全高校哲學社會科學高質(zhì)量發(fā)展機制，推動構(gòu)建中國哲學社會科學自主知識體系。深入推進“雙一流”建設，建立職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯體制機制，促進形成與國家戰(zhàn)略相匹配的學校、學科、專業(yè)布局。實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，國家智慧教育平臺成為世界第一大教育資源數(shù)字化中心和服務平臺，人人皆學、處處能學、時時可學正加速實現(xiàn)。

提高教育治理能力，良好教育發(fā)展生態(tài)進一步優(yōu)化。深化教育評價改革，破除“唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的共識廣泛形成，教育功利化傾向得到進一步扭轉(zhuǎn)。深化考試招生制度改革，29個省份啟動高考綜合改革，促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制更加健全。大力弘揚教育家精神，努力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。強化教育法治保障，依法治教、依法治校、依法辦學水平進一步提升。堅持對外開放不動搖，深入實施共建“一帶一路”教育行動，中國教育以更加開放自信主動的姿態(tài)走向世界舞臺。

在看到成績的同時，要清醒地認識到，我國在建設教育強國上仍存在不少差距、短板，大而不強、發(fā)展不平衡、供需錯位等問題亟待解決，國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才培養(yǎng)能力有待提升，制約教育高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機制弊端還需要進一步破除，實現(xiàn)從教育大國向教育強國的跨越還任重道遠。

扎實抓好深化教育綜合改革的重點舉措落實

《決定》提出：“加快建設高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革?！蓖瑫r，就深化教育綜合改革提出了一系列重點舉措。我們要認真貫徹落實黨中央決策部署，求真務實抓落實、敢作善為抓落實，實現(xiàn)教育系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，為推進中國式現(xiàn)代化提供全方位的人才支撐、智力支持。

圍繞落實立德樹人根本任務深化教育綜合改革。立德樹人關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人，關(guān)系國家前途命運。要完善立德樹人機制，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。聚焦思政課關(guān)鍵課程，推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的課程教材體系，不斷提高思政課的針對性和感染力。全面深化素質(zhì)教育，加快補齊體育、美育和勞動教育短板，加強心理健康教育，促進學生身心健康成長。堅持強教必先強師，著力以教育家精神引領高素質(zhì)教師隊伍建設，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制，引導廣大教師堅定理想信念、陶冶道德情操、涵養(yǎng)扎實學識、勤修仁愛之心。教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向、事關(guān)教育強國成敗。要縱深推進新時代教育評價改革，加快扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，構(gòu)建多元主體參與、符合我國實際、具有世界水平的教育評價體系。

圍繞服務國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展深化教育綜合改革。國家戰(zhàn)略實施關(guān)鍵在科技，根本靠人才。要優(yōu)化高等教育布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科，為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。分類推進高校改革，引導不同類型高校在不同領域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色和水平。建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學科專業(yè)，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)。完善高?？萍紕?chuàng)新機制，提高成果轉(zhuǎn)化效能。強化科技教育和人文教育協(xié)同，全面提高學生綜合素養(yǎng)。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，源源不斷培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠和高技能人才。完善學生實習實踐制度，引導學生在一線實踐中加強磨煉、增長本領。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展，提高教育教學質(zhì)量。推進高水平教育開放，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，加快建設具有強大影響力的世界重要教育中心。

圍繞解決人民群眾急難愁盼問題深化教育綜合改革。習近平總書記強調(diào)，我們要堅持教育公益性原則，把教育公平作為國家基本教育政策，大力推進教育體制改革創(chuàng)新。要主動適應人口變化形勢，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務供給機制。完善義務教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制，探索逐步擴大免費教育范圍，加快縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好特殊教育，加強專門學校建設和專門教育工作。推進數(shù)字化教育，賦能學習型社會建設，加強終身教育保障，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)奠定堅實的基礎。

理論·評論

新華社評論員：深刻把握進一步全面深化改革的主題

黨的二十屆三中全會強調(diào)，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。學習貫徹全會精神，要深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量，在扎實奮斗中把中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖逐漸變成美好現(xiàn)實。

圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是黨領導改革開放的成功經(jīng)驗。1978年，黨的十一屆三中全會確定把全黨工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設歷史新時期。堅持四項基本原則，堅持改革開放，我們黨團結(jié)帶領人民銳意進取、開拓創(chuàng)新，僅用幾十年的時間就走完了工業(yè)化歷程，成功走出了中國式現(xiàn)代化道路。黨的十八大以來，我們黨在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎上，成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的中心任務。推進中國式現(xiàn)代化，是新征程上凝聚全黨全國人民智慧和力量的旗幟，也必然是進一步全面深化改革的主題。

發(fā)展出題目，改革做文章。中國式現(xiàn)代化是一項偉大而艱巨的事業(yè)，面臨許多復雜矛盾和問題，必須克服種種困難和阻力，需要通過進一步全面深化改革，破藩籬、激活力、迎挑戰(zhàn)，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應。這是凝聚人心、匯聚力量，實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務的迫切需要；是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要；是推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應我國社會主要矛盾變化的迫切需要；是應對重大風險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的迫切需要。新征程上，只有牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化這個主題，把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應變局、開新局的重要抓手，把準方向、守正創(chuàng)新、真抓實干，才能為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障。

黨的二十屆三中全會統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，對進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、完善中國特色社會主義法治體系為中國式現(xiàn)代化提供重要保障，錨定全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制為中國式現(xiàn)代化提供基礎性、戰(zhàn)略性支撐，完善高水平對外開放體制機制進一步擦亮中國式現(xiàn)代化的鮮明標識，健全全過程人民民主制度體系彰顯中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，深化文化體制機制改革推動建設物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，健全保障和改善民生制度體系不斷滿足人民對美好生活的向往，深化生態(tài)文明體制改革推動建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化夯實中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎……一系列部署涵蓋中國式現(xiàn)代化建設的方方面面，抓住了黨和國家事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，是大勢所趨、人心所向，對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)具有重大而深遠的意義。

改革開放是干出來的，中國式現(xiàn)代化是干出來的。新征程上，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊扣推進中國式現(xiàn)代化主題，以釘釘子精神抓好改革落實，一錘接著一錘敲，一茬接著一茬干，我們就一定能譜寫改革開放新篇章，創(chuàng)造中國式現(xiàn)代化新輝煌。

權(quán)威訪談

深化經(jīng)濟體制改革，著力推動高質(zhì)量發(fā)展
——訪國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔

習近平總書記強調(diào)，“深化經(jīng)濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點”。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），更加注重突出重點，突出體制機制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟體制改革牽引作用，凸顯改革引領作用，為進一步全面深化改革明確了重點任務、指出了主攻方向。為了深入學習領會黨的二十屆三中全會精神，本報記者采訪了國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔。

進一步深化經(jīng)濟體制改革，更好發(fā)揮牽引作用

記者：《決定》提出，以經(jīng)濟體制改革為牽引，對此如何理解把握？下一步經(jīng)濟體制改革面臨的形勢和任務是什么？

鄭柵潔：《決定》強調(diào)以經(jīng)濟體制改革為牽引，可以從三個方面理解把握：一是“重點”，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，深化經(jīng)濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點，要圍繞發(fā)展這個第一要務來部署各方面改革，以抓重點來帶全盤。二是“先導”，牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，可以有力促進其他領域深層次矛盾的化解，為全面深化改革創(chuàng)造條件、提供動力。三是“協(xié)同”，隨著改革觸及更多利益矛盾和深層次的體制機制問題，進一步深化經(jīng)濟體制改革，也迫切需要協(xié)同推進政治、文化、社會、生態(tài)文明等其他領域的改革，實現(xiàn)各領域改革相互促進、相互支撐。

當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。把握新機遇、應對新挑戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應我國社會主要矛盾變化，都迫切需要進一步深化經(jīng)濟體制改革，更好發(fā)揮牽引作用。國家發(fā)展改革委將堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會部署要求，立足宏觀管理和經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)部門職責，重點推進五個方面工作。

一是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。圍繞增強各種所有制經(jīng)濟內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，出臺國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，制定民營經(jīng)濟促進法，完善民營經(jīng)濟參與國家重大戰(zhàn)略體制機制，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動形成一批世界一流企業(yè)，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力。圍繞暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，制定全國統(tǒng)一大市場建設指引，明確統(tǒng)一的制度規(guī)則，健全一體銜接的流通規(guī)則和標準。圍繞完善市場經(jīng)濟基礎制度，加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，出臺完善市場準入制度的意見，發(fā)布新版市場準入負面清單，健全中國特色社會信用制度。

二是健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制。以新發(fā)展理念引領改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制。加強新領域新賽道制度供給，引導各地因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，制定實施深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的行動方案。建設國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平等。

三是健全宏觀經(jīng)濟治理體系。完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，健全國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，強化規(guī)劃銜接落實機制。圍繞實施國家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略，加強宏觀政策協(xié)調(diào)配合，將經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估，健全預期管理機制，促進財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。

四是完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進共同繁榮發(fā)展。健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，形成產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動。完善鄉(xiāng)村振興投入機制，完善高標準農(nóng)田建設、驗收、管護機制，統(tǒng)籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革。

五是完善高水平對外開放體制機制。堅持以開放促改革，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準入負面清單，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)有效市場和有為政府有機統(tǒng)一

記者：《決定》提出，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。圍繞既“放得活”又“管得住”，如何更好處理政府和市場的關(guān)系？

鄭柵潔：《決定》明確，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系，這也始終是經(jīng)濟體制改革的核心問題。

用好用活市場和政府“兩只手”，就是要使市場“無形之手”充分施展，政府“有形之手”有為善為，既要防止“市場機制失靈”，又要抑制“政府不當干預”，發(fā)揮好兩個方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)有效市場和有為政府有機統(tǒng)一。一方面，更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。另一方面，聚焦既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

國家發(fā)展改革委將堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會決策部署，推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

比如，更大力度推動解決民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難問題，進一步激發(fā)經(jīng)營主體活力。一方面，立足保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，加快推動出臺民營經(jīng)濟促進法，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境；另一方面，聚焦民營經(jīng)濟面臨的突出問題建立長效機制，深入破除市場準入壁壘，推進基礎設施競爭性領域向經(jīng)營主體公平開放，推動民營企業(yè)參與國家重大項目建設，求真務實解決經(jīng)營主體的急難愁盼問題，充分激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

又如，更大力度破除不利于統(tǒng)一大市場建設的各項障礙掣肘，進一步暢通國內(nèi)大循環(huán)。一方面，建立健全制度機制。出臺完善市場準入制度的意見，加快完善統(tǒng)一的市場經(jīng)濟基礎制度；加快推進社會信用法立法進程；制定出臺全國統(tǒng)一大市場建設指引，提出操作性強的工作導向和基本參照。另一方面，打通重要環(huán)節(jié)堵點卡點。完善招標投標法律制度體系，加快推動修訂招標投標法及其實施條例，提升招標投標法律制度剛性約束。推動市場設施高標準聯(lián)通，多措并舉有效降低全社會物流成本。

健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢

記者：《決定》提出，健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制。下一步，應如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢？

鄭柵潔：習近平總書記強調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”。我們要正確認識和理解發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先進理念和重大意義，推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展。重點做好四方面工作。

一是大力推進科技創(chuàng)新。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，全鏈條推進技術(shù)攻關(guān)、迭代應用，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，凝練實施一批引領未來發(fā)展方向的國家科技重大項目，提高科技支出用于基礎研究比重，推進共性技術(shù)平臺、中試驗證平臺建設，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設備更新工程，扎實推進鋼鐵、煉油、水泥等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，新培育一批能效水效標桿。深入實施智能制造工程，出臺重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案。支持重點行業(yè)企業(yè)兼并重組和跨區(qū)域整合，加大力度推動落后產(chǎn)能出清。

三是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，鞏固提升新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，體系化推進北斗跨領域、跨行業(yè)、跨區(qū)域廣泛應用。積極培育瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，加大對企業(yè)融資服務等政策支持力度。

四是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。圍繞未來產(chǎn)業(yè)成長性高、技術(shù)迭代快等特點，強化宏觀指導、前瞻謀劃和有序布局，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，開辟量子科技、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，開展“人工智能+”行動，布局建設一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

來源：人民網(wǎng)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)