中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。這次全會(huì)有哪些重大部署?如何進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化？讓我們跟著人民電子書一起學(xué)習(xí)。

權(quán)威解讀

陰和俊：深化科技體制改革

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移全面深化改革的歷史主動(dòng)和堅(jiān)定信心，必將開辟以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新境界。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）在“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”部分對(duì)“深化科技體制改革”作出系統(tǒng)部署，是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的關(guān)鍵舉措。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央重大決策部署，努力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大科技支撐。

以科技現(xiàn)代化支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化必須深化科技體制改革

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)深化科技體制改革作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)關(guān)鍵看科技自立自強(qiáng)，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須深化科技體制改革。

深化科技體制改革是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的必然選擇。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，基礎(chǔ)研究不斷拓展人類認(rèn)知邊界，人工智能、量子科技、生物科技等前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破、引發(fā)鏈?zhǔn)阶兏?，推?dòng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和人類生活方式深刻調(diào)整。與此同時(shí)，科研范式發(fā)生重大變化，學(xué)科交叉融合不斷深入，戰(zhàn)略導(dǎo)向、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)成為科技創(chuàng)新的重要方式。我們必須構(gòu)建完善科技創(chuàng)新組織方式和治理模式，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，以更加健全的體制機(jī)制不斷拓展科學(xué)研究的深度廣度，催生更多原創(chuàng)性顛覆性前沿性技術(shù)，增強(qiáng)我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力引領(lǐng)力，搶占科技制高點(diǎn)，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

深化科技體制改革是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。當(dāng)前，科技創(chuàng)新以無(wú)所不在的滲透性、擴(kuò)散性、帶動(dòng)性廣泛賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。

深化科技體制改革是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然選擇。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，科技革命與大國(guó)博弈相互交織，高技術(shù)領(lǐng)域成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最前沿和主戰(zhàn)場(chǎng)，深刻影響全球秩序和發(fā)展格局。國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，我國(guó)發(fā)展面臨外部人為制造科技壁壘、試圖割裂全球創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈等諸多挑戰(zhàn)。國(guó)家之爭(zhēng)就是實(shí)力之爭(zhēng)，關(guān)鍵是科技創(chuàng)新能力之爭(zhēng)，背后較量的是誰(shuí)的制度更優(yōu)越。我們必須充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，著力破解原始創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等突出問題，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

牢牢把握新時(shí)期進(jìn)一步深化科技體制改革的實(shí)踐基礎(chǔ)和總體要求

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)科技體制改革進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃、作出頂層部署，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)性制度框架基本確立，國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能進(jìn)一步提升。2023年，黨中央成立中央科技委員會(huì)，重新組建科學(xué)技術(shù)部，推動(dòng)我國(guó)科技領(lǐng)導(dǎo)和管理體制系統(tǒng)性重構(gòu)、整體性重塑，科技體制改革不斷深化拓展。一是黨中央對(duì)科技工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制更加健全。中央科技委員會(huì)加強(qiáng)科技工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，科技管理部門強(qiáng)化抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)，新型舉國(guó)體制更加健全，科技創(chuàng)新治理效能明顯提升。二是科技工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌更加有力。加強(qiáng)了科技戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策措施統(tǒng)籌、重大任務(wù)統(tǒng)籌、科研力量統(tǒng)籌、資源平臺(tái)統(tǒng)籌、區(qū)域創(chuàng)新統(tǒng)籌，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快布局，科技戰(zhàn)略規(guī)劃和政策體系進(jìn)一步健全。三是國(guó)家重大科技任務(wù)組織協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善。圍繞面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，完善了科技創(chuàng)新重大方向遴選和重大項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施、政策保障等體制機(jī)制，國(guó)家科技重大項(xiàng)目加快啟動(dòng)實(shí)施。四是科技創(chuàng)新全鏈條管理更加高效。完善了貫穿基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化體制機(jī)制，基礎(chǔ)研究與人才培養(yǎng)結(jié)合更加緊密，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不斷完善。五是科技管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)更加順暢。部門間科技管理職責(zé)持續(xù)優(yōu)化，新時(shí)代區(qū)域科技創(chuàng)新體系總體布局初步形成，軍民科技融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，初步形成了部門、央地、軍民科技工作合力。這些新進(jìn)展為進(jìn)一步深化科技體制改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化科技體制改革要牢牢把握這一總目標(biāo)，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革和科技創(chuàng)新的重要論述為根本遵循，不斷豐富和發(fā)展深化科技體制改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和重要原則。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善科技管理體制。必須牢牢把握中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全新型舉國(guó)體制，保障科技體制改革始終沿著正確方向前進(jìn)。二是堅(jiān)持“四個(gè)面向”，強(qiáng)化科技支撐高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全的制度保障。必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新全領(lǐng)域布局、全鏈條部署，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體制機(jī)制，全面增強(qiáng)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)奠定制度基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。必須圍繞構(gòu)建高效、協(xié)同、開放的國(guó)家創(chuàng)新體系，全局性謀劃、整體性推進(jìn)科技體制改革，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革發(fā)展的良性互動(dòng)。四是堅(jiān)持以人為本，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。必須以激發(fā)各類創(chuàng)新主體和科技人員積極性創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的制度環(huán)境，激發(fā)人才第一資源活力動(dòng)力。

全面落實(shí)黨中央深化科技體制改革重要任務(wù)

黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，明確到2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)?！稕Q定》面向2035年基本實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，對(duì)深化科技體制改革作出系統(tǒng)部署。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用，構(gòu)建適應(yīng)引領(lǐng)高水平科技自立自強(qiáng)的新型舉國(guó)體制，構(gòu)建適應(yīng)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求的國(guó)家創(chuàng)新體系，推進(jìn)國(guó)家科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供支撐。

健全新型舉國(guó)體制，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，推進(jìn)科技創(chuàng)新央地協(xié)同，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化。健全強(qiáng)化集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用。構(gòu)建科技安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)體系，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件自主保障。

完善科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，優(yōu)化國(guó)家科技資源統(tǒng)籌配置。實(shí)行國(guó)家重大科技任務(wù)分類管理組織模式，建立地方、企業(yè)科技項(xiàng)目納入國(guó)家科技計(jì)劃體系新機(jī)制。改進(jìn)科技計(jì)劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重，完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人支持基礎(chǔ)研究，支持基礎(chǔ)研究選題多樣化，鼓勵(lì)開展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究。建立專家實(shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制。完善中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，健全中央財(cái)政科技計(jì)劃執(zhí)行和專業(yè)機(jī)構(gòu)管理體制。擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。

統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，促進(jìn)科技與教育、人才良性循環(huán)。建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同。完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)校企協(xié)同創(chuàng)新，提高成果轉(zhuǎn)化效能。實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，更好保障青年科技人員待遇。強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，健全保障科研人員專心科研制度，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。深化高校、科研院所收入分配改革。深化科技評(píng)價(jià)體系改革，加強(qiáng)科技倫理治理，嚴(yán)肅整治學(xué)術(shù)不端行為。打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融融合發(fā)展。建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。允許科研類事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實(shí)行企業(yè)化管理。健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給。深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，完善首臺(tái)（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。允許更多符合條件的國(guó)有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長(zhǎng)期資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策。健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，建立科技保險(xiǎn)政策體系。提高外資在華開展股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資便利性。

擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新環(huán)境。深度融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深化政府和民間科技創(chuàng)新合作，實(shí)現(xiàn)更深層次科技創(chuàng)新制度性開放。加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)向全球科學(xué)家開放使用的機(jī)制。鼓勵(lì)在華設(shè)立國(guó)際科技組織，完善我國(guó)科研人員到國(guó)際科技組織任職制度。完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。探索建立高技術(shù)人才移民制度。優(yōu)化高校、科研院所、科技社團(tuán)對(duì)外專業(yè)交流合作管理機(jī)制。

理論·評(píng)論

新華社評(píng)論員：深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)

黨的二十屆三中全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一總目標(biāo)既同黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承，又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接，為進(jìn)一步全面深化改革明確了目標(biāo)導(dǎo)向，匯聚起團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。

制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，深刻把握改革規(guī)律，總結(jié)改革開放寶貴經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性提出全面深化改革總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。錨定這個(gè)總目標(biāo)，全面深化改革突出制度建設(shè)這條主線，通過(guò)改革完善各方面制度，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為全面建成小康社會(huì)提供了有力制度保障。實(shí)踐充分證明，以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，方能確保改革開放事業(yè)蹄疾步穩(wěn)向前推進(jìn)，讓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷煥發(fā)新的生機(jī)活力。

行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，必然隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)全新的事業(yè)，前進(jìn)道路上必然會(huì)遇到各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，來(lái)自外部的打壓遏制不斷升級(jí)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。有效應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，需要我們進(jìn)一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，必須進(jìn)一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)和歷史主動(dòng)。

“若網(wǎng)在綱，有條而不紊。”黨的二十屆三中全會(huì)明確進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)，錨定到2035年要實(shí)現(xiàn)的改革目標(biāo)：全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，要聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主，聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

目標(biāo)指引方向，奮斗開創(chuàng)未來(lái)。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，讓我們緊緊圍繞進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，弘揚(yáng)實(shí)干精神，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、久久為功，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，共同譜寫推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。

權(quán)威訪談

統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革
——訪教育部黨組書記、部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出：“教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。”為了深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，本報(bào)記者采訪了教育部黨組書記、部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬。

圍繞成為科技創(chuàng)新策源地和人才培養(yǎng)主陣地，推動(dòng)教育理念、體系、制度、評(píng)價(jià)、治理等變革

記者：如何暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，為提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能作出教育的貢獻(xiàn)？

懷進(jìn)鵬：黨的二十大報(bào)告首次將教育、科技、人才作為專章闡述并一體部署，明確到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能”。這一系列新部署新要求，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程和強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)律的準(zhǔn)確把握、對(duì)創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的深刻洞察，為進(jìn)一步深化科技體制改革、充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力指明了前進(jìn)方向。

當(dāng)今時(shí)代，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點(diǎn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，迫切要求我們有更多高水平科研成果和高層次人才作支撐。要圍繞成為科技創(chuàng)新策源地和人才培養(yǎng)主陣地，推動(dòng)教育理念、體系、制度、評(píng)價(jià)、治理等變革。要充分發(fā)揮高?；A(chǔ)研究主力軍、重大科技突破策源地作用，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，為提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能作出教育的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)聚焦三大類改革。

一是聚焦提高人才自主培養(yǎng)水平和質(zhì)量，優(yōu)化高等教育布局，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)卓越工程師教育培養(yǎng)改革，強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同，有的放矢培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才。

二是聚焦支撐高水平科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)，提倡在政策資源配置上長(zhǎng)期支持，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)青年科技人員開展高水平自由探索，挑戰(zhàn)科學(xué)“無(wú)人區(qū)”。

三是聚焦提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效能，打造高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，加快布局建設(shè)高等研究院，推動(dòng)高校和企業(yè)“雙向奔赴”，促進(jìn)高?？蒲谐晒咚絼?chuàng)造、高效率轉(zhuǎn)化。

“量”“質(zhì)”齊升，努力辦好人民滿意的教育

記者：《決定》提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。下一步，教育在加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)上有哪些目標(biāo)和舉措？

懷進(jìn)鵬：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，對(duì)深化教育綜合改革作出一系列重大部署，中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度體系主體框架基本確立，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國(guó)家行列，新時(shí)代教育事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就。

經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的接續(xù)奮斗，我國(guó)已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大且有質(zhì)量的教育體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，教育“量”的短板已不是矛盾的主要方面，“質(zhì)”的提升成為緊迫的要求。下一步，我們將按照黨的二十屆三中全會(huì)提出的“聚焦提高人民生活品質(zhì)”，全力以赴辦好人民滿意的教育，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾對(duì)教育改革發(fā)展的獲得感、幸福感。

一是努力滿足人民群眾“上好學(xué)”的期盼。從總量上看，2023年，我國(guó)有各級(jí)各類學(xué)校49.83萬(wàn)所，有2.91億學(xué)歷教育在校生，有專任教師1892萬(wàn)人。“有學(xué)上”的問題已經(jīng)基本解決，“上好學(xué)”、接受更好教育和更加多樣化個(gè)性化教育的期盼更加強(qiáng)烈?！皵U(kuò)優(yōu)”方面，將完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，辦好寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校等?！疤豳|(zhì)”方面，將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，堅(jiān)決破除一切制約教育高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機(jī)制弊端，全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

二是努力拓寬學(xué)生成長(zhǎng)成才通道。堅(jiān)持把促進(jìn)教育公平融入深化教育領(lǐng)域綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展多元化、培養(yǎng)方式多樣化、人才結(jié)構(gòu)多層次的時(shí)代要求，為具有不同稟賦和潛能的學(xué)生創(chuàng)造發(fā)展條件，讓每個(gè)孩子都有人生出彩機(jī)會(huì)。深化職普融通、產(chǎn)教融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，鼓勵(lì)應(yīng)用型本科學(xué)校開展職業(yè)本科教育，讓更多青年憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

三是努力豐富終身學(xué)習(xí)資源。教育數(shù)字化是我國(guó)開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口。要按照人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的要求，加強(qiáng)教育資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，為人民群眾提供更多學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)、更加便捷的學(xué)習(xí)資源、更高質(zhì)量的教育服務(wù)。同時(shí)，完善國(guó)家開放大學(xué)體系，建好老年大學(xué)，更好推進(jìn)國(guó)家數(shù)字大學(xué)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)。

抓好改革落實(shí)，推動(dòng)重大決策部署在教育系統(tǒng)落地見效

記者：如何以更高站位、更大力度、更實(shí)舉措進(jìn)一步深化教育綜合改革？

懷進(jìn)鵬：《決定》對(duì)深化教育綜合改革作出的重要部署，瞄準(zhǔn)的是我國(guó)教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題、社會(huì)廣泛關(guān)注的教育民生問題，以及影響教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的深層次問題，我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。具體將在五個(gè)方面著力。

一是著力完善立德樹人機(jī)制。近年來(lái)，我們堅(jiān)持抓穩(wěn)抓牢思想政治工作，教育引導(dǎo)學(xué)生愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義，廣大學(xué)生聽黨話、跟黨走的決心更加堅(jiān)定。下一步，我們將堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。

二是著力優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)，必須深入研判人口規(guī)模結(jié)構(gòu)變化對(duì)教育提出的新挑戰(zhàn)新要求，不斷優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，推進(jìn)高起點(diǎn)新建一批、優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴(kuò)招一批、集團(tuán)化辦學(xué)提升一批、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶一批，做大優(yōu)質(zhì)教育資源“蛋糕”。

三是著力發(fā)揮高等教育龍頭引領(lǐng)作用。我們將深入部署和加強(qiáng)兩個(gè)“先行先試”：在全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才方面先行先試；在服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高“適配度”上先行先試。鼓勵(lì)各地各高校結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，大膽探索、不斷突破，以改革激活力、增動(dòng)力。

四是著力培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。我們將聚焦科教融匯、產(chǎn)教融合，深化省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體試點(diǎn)、示范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重塑職業(yè)教育發(fā)展生態(tài)。

五是著力推進(jìn)高水平教育開放。開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，我們將找準(zhǔn)教育對(duì)外開放突破點(diǎn)，統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，加強(qiáng)國(guó)際教育科研合作，擴(kuò)大中外青少年交流，使我國(guó)成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心。

來(lái)源：人民網(wǎng)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)