中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。這次全會(huì)有哪些重大部署?如何進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化？讓我們跟著人民電子書(shū)一起學(xué)習(xí)。

權(quán)威解讀

王 江：深化金融體制改革

金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局。習(xí)近平總書(shū)記指出，回顧改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。近年來(lái)，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展加快，金融領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新，金融體系復(fù)雜度、開(kāi)放度不斷提高，迫切需要加快金融改革。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步深化金融體制改革作出重大部署，必將為加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)注入強(qiáng)大動(dòng)力，不斷開(kāi)辟金融工作新局面。

深刻認(rèn)識(shí)深化金融體制改革的重大意義

要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會(huì)議精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)深化金融體制改革的重大意義。

加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的必然要求。金融是大國(guó)博弈的必爭(zhēng)之地。我國(guó)已經(jīng)是金融大國(guó)，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記提出的金融強(qiáng)國(guó)應(yīng)當(dāng)具備“強(qiáng)大的貨幣、強(qiáng)大的中央銀行、強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的國(guó)際金融中心、強(qiáng)大的金融監(jiān)管、強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍”的目標(biāo)要求，仍然存在大而不強(qiáng)的問(wèn)題。為加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)我國(guó)金融體系的短板弱項(xiàng)，迫切需要繼續(xù)用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，進(jìn)一步深化金融體制改革，破除金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙和卡點(diǎn)堵點(diǎn)，加快構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系、結(jié)構(gòu)合理的金融市場(chǎng)體系、分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系、完備有效的金融監(jiān)管體系、多樣化專(zhuān)業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系以及自主可控、安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力推動(dòng)我國(guó)金融由大變強(qiáng)。

走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路的必然要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極探索新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律，不斷加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義金融本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)金融實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，逐步走出一條中國(guó)特色金融發(fā)展之路。這條道路來(lái)之不易，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。中國(guó)特色金融發(fā)展之路是在改革進(jìn)程中探索出來(lái)的，也必將在改革實(shí)踐中繼續(xù)開(kāi)辟?gòu)V闊前景，越走越寬廣。

守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的必然要求。防控風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。必須在有力有序有效處置風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)形成和處置中暴露的深層次體制機(jī)制矛盾，完善金融監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)，健全金融法治，筑牢金融穩(wěn)定保障體系，把該扎的籬笆扎牢、該建的防火墻盡快建起來(lái)，不斷提升金融業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的必然要求。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的天職。要繼續(xù)以改革為牽引，建立健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制，打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，把金融資源真正集聚到高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向上來(lái)，聚焦到服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要上來(lái)，著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)。

金融高水平對(duì)外開(kāi)放的必然要求?？v觀歷史和現(xiàn)實(shí)，金融強(qiáng)國(guó)都具有高度開(kāi)放的特征，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要方面。要繼續(xù)堅(jiān)持和用好以開(kāi)放促改革這一改革開(kāi)放40多年形成的基本經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放。同時(shí)，要統(tǒng)籌金融開(kāi)放和安全，加強(qiáng)開(kāi)放條件下的風(fēng)險(xiǎn)防控體系和能力建設(shè)，以更高水平風(fēng)險(xiǎn)防控保障更高水平金融開(kāi)放。

深化金融體制改革應(yīng)當(dāng)把握的重要原則

黨的二十大以來(lái)，黨中央對(duì)金融工作領(lǐng)導(dǎo)體制、金融監(jiān)管體制等進(jìn)行了一系列重塑性改革，取得了重大成就。進(jìn)一步深化金融體制改革，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想金融篇為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻理解中國(guó)特色金融發(fā)展之路“八個(gè)堅(jiān)持”的基本要義，在改革推進(jìn)過(guò)程中注重把握好以下重要原則。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新。要深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色金融發(fā)展之路最本質(zhì)的特征，是我國(guó)金融發(fā)展最大的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)。深化金融體制改革必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保改革始終沿著中國(guó)特色金融發(fā)展之路前進(jìn)。同時(shí)，要順應(yīng)金融改革發(fā)展新的實(shí)踐要求，深化新一輪金融體制改革，把準(zhǔn)改革的方向、路徑和重點(diǎn)，該改的、能改的切實(shí)改好、改到位，該突破的堅(jiān)決突破，著力在金融領(lǐng)域推進(jìn)和形成新的重大實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合。改革因問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生、為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而推進(jìn)，改革的過(guò)程本質(zhì)上就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，向著目標(biāo)不斷前進(jìn)的過(guò)程。當(dāng)前，金融領(lǐng)域仍面臨風(fēng)險(xiǎn)隱患較多、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不高、金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止、金融監(jiān)管和治理能力薄弱等突出問(wèn)題。做好新形勢(shì)下的金融工作，必須錨定建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)目標(biāo)和牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線的要求，著力從體制機(jī)制層面有效解決上述問(wèn)題，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，是黨的十八大以來(lái)全面深化改革的重要特征和經(jīng)驗(yàn)。金融體制改革涉及金融調(diào)控、金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管、金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)方面，必須有效做好各方面改革的平衡和銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展工作，努力實(shí)現(xiàn)最大整體效果。同時(shí)，必須把深化金融體制改革放在全面深化改革的全局中進(jìn)行定位和謀劃，加強(qiáng)金融體制改革與財(cái)稅、科技、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、社會(huì)等其他相關(guān)領(lǐng)域改革的協(xié)調(diào)銜接，使各領(lǐng)域改革緊密協(xié)同、相互促進(jìn)。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)中求進(jìn)是我們黨治國(guó)理政的重要原則。金融體制改革涉及面廣、敏感度高，必須始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，重大金融改革要充分評(píng)估、審慎決策、穩(wěn)健實(shí)施，特別是風(fēng)險(xiǎn)防范舉措要同步謀劃、周密部署。同時(shí)，要積極進(jìn)取，把該立的抓緊立起來(lái)，對(duì)看準(zhǔn)了的改革壓茬推進(jìn)、攻堅(jiān)克難，敢啃“硬骨頭”，有力有序有效推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。

深化金融體制改革的重大任務(wù)

對(duì)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于深化金融體制改革的部署和要求，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決落實(shí)。

加快完善中央銀行制度。健全貨幣政策和宏觀審慎政策體系，著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，充實(shí)貨幣政策工具箱，持續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，在央行公開(kāi)市場(chǎng)操作中逐步增加國(guó)債買(mǎi)賣(mài)。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

著力打造金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、產(chǎn)品和服務(wù)體系。完善金融機(jī)構(gòu)定位，堅(jiān)持回歸本源、專(zhuān)注主業(yè)。支持國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，提升綜合服務(wù)水平，當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石。嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，推動(dòng)兼并重組、實(shí)現(xiàn)減量提質(zhì)，立足當(dāng)?shù)亻_(kāi)展特色化經(jīng)營(yíng)，防止無(wú)序擴(kuò)張。強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位，聚焦服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，主要做商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)干不了、干不好的業(yè)務(wù)。發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能，健全國(guó)家巨災(zāi)保險(xiǎn)保障體系。在防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，促進(jìn)信托、金融資產(chǎn)管理公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等其他各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)貨幣、外匯市場(chǎng)改革發(fā)展，穩(wěn)慎有序發(fā)展期貨和衍生品市場(chǎng)。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，讓兼具安全性、收益性、流動(dòng)性的金融產(chǎn)品更多走進(jìn)尋常百姓家。建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一金融市場(chǎng)登記托管、結(jié)算清算規(guī)則制度。

健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能。嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步完善發(fā)行上市制度，強(qiáng)化發(fā)行上市全鏈條責(zé)任。嚴(yán)格上市公司持續(xù)監(jiān)管，全面完善減持規(guī)則體系。深化退市制度改革，加快形成應(yīng)退盡退、及時(shí)出清的常態(tài)化格局。加強(qiáng)交易監(jiān)管，嚴(yán)肅查處操縱市場(chǎng)、惡意做空等違法違規(guī)行為。加快投資端改革，推動(dòng)長(zhǎng)期資金入市，發(fā)展多元化股權(quán)融資，推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)則對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)。強(qiáng)化上市公司現(xiàn)金分紅監(jiān)管，加大對(duì)分紅優(yōu)質(zhì)公司的激勵(lì)力度，增強(qiáng)分紅穩(wěn)定性、持續(xù)性和可預(yù)期性。健全債券發(fā)行、交易和管理制度，加快多層次債券市場(chǎng)發(fā)展。提高直接融資比重，優(yōu)化股權(quán)融資和債券融資的比例關(guān)系。

深化金融監(jiān)管體制改革。落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于金融管理體制改革決策部署，發(fā)揮好中央金融委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)作用，以及中央金融工作委員會(huì)切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)作用。堅(jiān)持既管合法更管非法、管行業(yè)必須管風(fēng)險(xiǎn)，健全監(jiān)管兜底機(jī)制，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管。全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，做到“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角。明確金融監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同，健全權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制。建立健全問(wèn)責(zé)制度，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)。建立風(fēng)險(xiǎn)早期糾正硬約束制度，設(shè)定清晰的整改期限及具體整改要求。筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系。健全金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本有效隔離的“防火墻”。

健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期金融服務(wù)，支持做強(qiáng)制造業(yè)。完善綠色金融政策、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品體系，大力支持清潔能源的研發(fā)、投資、推廣運(yùn)用。持續(xù)完善金融支持中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的政策體系，進(jìn)一步緩解融資難、融資貴等問(wèn)題。加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的金融投入，支持牢牢端穩(wěn)糧食飯碗、服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富。加大對(duì)健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融政策支持，有針對(duì)性地豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，保留必要的現(xiàn)金等傳統(tǒng)金融服務(wù)方式。提升金融監(jiān)管科技水平，提高數(shù)字化監(jiān)管和金融消費(fèi)者保護(hù)能力。健全完善金融“五篇大文章”等重點(diǎn)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)口徑和考核評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮好考核評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，引導(dǎo)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

推動(dòng)金融高水平開(kāi)放。以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)推進(jìn)金融高水平對(duì)外開(kāi)放，完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融相關(guān)規(guī)則，精簡(jiǎn)限制性措施，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，提升跨境投融資便利化水平。穩(wěn)慎拓展金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，優(yōu)化合格境外投資者制度。規(guī)范境外投融資行為，加大對(duì)共建“一帶一路”的金融支持。穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化，發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng)，強(qiáng)化香港離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐功能。加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心。強(qiáng)化開(kāi)放條件下的金融安全機(jī)制，推進(jìn)自主可控的跨境支付體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的全口徑外債監(jiān)管體系。積極參與國(guó)際金融治理。

加強(qiáng)金融法治建設(shè)。制定金融法，作為金融領(lǐng)域的基本法，與其他金融法律法規(guī)共同構(gòu)成比較完備的金融法律體系。不斷適應(yīng)金融發(fā)展實(shí)踐需要，及時(shí)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，建立定期修法制度。加大金融執(zhí)法力度，對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為零容忍。健全維護(hù)國(guó)家金融安全的法律工具箱。

理論·評(píng)論

新華社評(píng)論員：把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程

黨的二十屆三中全會(huì)把“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”擺在進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的重大原則首位，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，就加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等作出部署安排。這充分體現(xiàn)了我們黨以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)、用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心，必將確保進(jìn)一步全面深化改革、中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自上而下形成黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作體制機(jī)制，對(duì)全面深化改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署，有效應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服艱難險(xiǎn)阻，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。實(shí)踐啟示我們，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革取得成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。前進(jìn)道路上，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

事在四方，要在中央。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止。要自覺(jué)在大局下行動(dòng)，確保黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的各項(xiàng)決策部署不折不扣地落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。要謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門(mén)改革，結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。要走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來(lái)，圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造良好改革氛圍。

“欲筑室者，先治其基。”深化黨的建設(shè)制度改革既是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容，也是重要保證。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)以調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，就深化黨的建設(shè)制度改革作出了一系列部署。建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制，深化干部人事制度改革，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制……扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)改革不斷完善黨的建設(shè)制度機(jī)制，就能有力推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部爭(zhēng)做改革發(fā)展的促進(jìn)派和實(shí)干家，帶動(dòng)全社會(huì)更深刻地理解改革、支持改革、參與改革，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

打鐵必須自身硬。改革越是深入推進(jìn)，就越要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。要根據(jù)全會(huì)的部署和要求，健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，堅(jiān)決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一分部署，九分落實(shí)。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，求真務(wù)實(shí)、敢作善為，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底，把進(jìn)一步全面深化改革推向前進(jìn)，不斷譜寫(xiě)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新篇章。

權(quán)威訪談

完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會(huì)保障體系
——訪人力資源社會(huì)保障部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王曉萍

黨的二十屆三中全會(huì)以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提出一系列重大改革舉措。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）提出：“完善就業(yè)優(yōu)先政策”“健全社會(huì)保障體系”。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，本報(bào)記者采訪了人力資源社會(huì)保障部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王曉萍。

民生領(lǐng)域改革讓群眾收獲看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠

記者：如何認(rèn)識(shí)黨的十八大以來(lái)就業(yè)、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域改革取得的成效？

王曉萍：《決定》既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇?！稕Q定》提出，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。”這充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，彰顯以人民為中心的價(jià)值取向。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視保障和改善民生，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待，部署推動(dòng)一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量足的重大改革，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。比如，在就業(yè)方面，堅(jiān)持把就業(yè)作為最基本的民生，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，豐富發(fā)展積極的就業(yè)政策，完善相關(guān)制度體系。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬(wàn)人，脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上，就業(yè)困難人員就業(yè)超過(guò)2100萬(wàn)人，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，在14億多人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，保持了就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定；在社會(huì)保障方面，推動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道，成功建設(shè)了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障網(wǎng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別從2012年底的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2023年底的10.7億人、2.4億人、3億人，各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提升，退休人員養(yǎng)老金比2012年翻了一番，失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)待遇等也都有了大幅提高。這些都為民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧提供了重要支撐。

今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新，制定實(shí)施一系列政策舉措，我國(guó)就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬(wàn)人，同比增加20萬(wàn)人。同時(shí)，社會(huì)保障參保人員穩(wěn)中有增，各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放，基金結(jié)余持續(xù)增加。

民生領(lǐng)域的改革，讓群眾真切感受到變化，收獲了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，聚焦提高人民生活品質(zhì)，續(xù)寫(xiě)保障和改善民生領(lǐng)域改革的新篇章。

持續(xù)促進(jìn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)

記者：《決定》就“完善就業(yè)優(yōu)先政策”提出一系列改革任務(wù)，如何落實(shí)這些任務(wù)？

王曉萍：就業(yè)是最基本的民生。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)勞動(dòng)力總量依然龐大，就業(yè)總量壓力仍將存在。同時(shí)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局建設(shè)，對(duì)勞動(dòng)者技能水平提出新的更高要求。技能人才短缺、人力資源供需不匹配，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾亟待解決，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)還有大量工作要做。

我們要牢牢把握就業(yè)工作的新定位、新使命，以促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，以深化就業(yè)體制機(jī)制改革為動(dòng)力，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)以下幾個(gè)方面任務(wù)：

一是始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，使高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過(guò)程。把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，推動(dòng)就業(yè)政策與財(cái)政、貨幣、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體吸納就業(yè)的主渠道作用。積極構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，厚植良好的就業(yè)生態(tài)。

二是著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，完善技能人才培養(yǎng)使用評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，建立人力資源需求預(yù)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化供需對(duì)接。創(chuàng)新培養(yǎng)方式，充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)使用的主體作用，推動(dòng)技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展。暢通技能人才發(fā)展通道，逐步提高技能人才待遇水平，加大榮譽(yù)引領(lǐng)力度，廣泛開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽，營(yíng)造技能人才發(fā)展良好氛圍。

三是完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策體系。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生等青年群體作為重中之重，拓寬就業(yè)空間，暢通成長(zhǎng)路徑，強(qiáng)化品質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)觀念引導(dǎo)。堅(jiān)持農(nóng)民工外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，特別是要穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和務(wù)工收入。強(qiáng)化就業(yè)困難人員公益性崗位等兜底安置。

四是健全公共就業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)的均衡性、可及性。持續(xù)打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。建設(shè)和用好全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，推行“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”管理服務(wù)模式，讓群眾在家門(mén)口就能享有高效便捷的就業(yè)服務(wù)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的制度，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系。同時(shí)，完善適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)權(quán)益保障制度，積極推行相關(guān)指引指南，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)落實(shí)政策，暢通維權(quán)渠道。

推動(dòng)社會(huì)保障體系高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展

記者：《決定》就“健全社會(huì)保障體系”提出一系列改革任務(wù)，如何落實(shí)這些任務(wù)？

王曉萍：社會(huì)保障是治國(guó)安邦的大問(wèn)題。當(dāng)前，部分群體社會(huì)保障仍有不足，一些人還沒(méi)有納入社會(huì)保障范圍，一些重要制度還需進(jìn)一步健全完善。我國(guó)人口老齡化程度進(jìn)一步加深，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，就業(yè)方式多樣化特別是新就業(yè)形態(tài)快速發(fā)展，也帶來(lái)一系列新情況新任務(wù)。

我們要按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求，進(jìn)一步深化社會(huì)保障制度改革，促進(jìn)制度更加成熟定型，推動(dòng)社會(huì)保障體系高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

一是增強(qiáng)社會(huì)保障可持續(xù)性，夯實(shí)穩(wěn)健運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，完善統(tǒng)籌資金調(diào)劑機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)一性和規(guī)范性。積極發(fā)展第二、三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，全面推開(kāi)個(gè)人養(yǎng)老金制度。健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)多繳多得、長(zhǎng)繳多得。擴(kuò)大基金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模，健全社?；鸨Ｖ翟鲋抵贫润w系。

二是增強(qiáng)社會(huì)保障可及性，將更多人群納入覆蓋范圍。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，積極推動(dòng)高質(zhì)量參保。擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，統(tǒng)一規(guī)范有關(guān)政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才流動(dòng)。

三是增強(qiáng)社會(huì)保障安全性，健全基金監(jiān)管體系。壓實(shí)基金安全風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，筑牢政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”防控體系，強(qiáng)化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)基金運(yùn)行的全鏈條監(jiān)管，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

四是增強(qiáng)社會(huì)保障便捷性，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)體系。加快完善統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，健全“高效辦成一件事”工作機(jī)制，全面加強(qiáng)服務(wù)渠道建設(shè)，深化服務(wù)模式創(chuàng)新，推行以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”民生管理服務(wù)新模式，讓群眾和企業(yè)可感可及。

五是增強(qiáng)社會(huì)保障規(guī)范性，加強(qiáng)法治建設(shè)。適時(shí)完善和修訂社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化制度的規(guī)范統(tǒng)一和剛性約束。加大現(xiàn)有法律法規(guī)的貫徹實(shí)施力度，及時(shí)完善配套政策和實(shí)施細(xì)則，提高法律法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。我們必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞健全保障和改善民生制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，盡力而為、量力而行，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會(huì)保障體系，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

（來(lái)源：人民網(wǎng)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）