中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。這次全會(huì)有哪些重大部署?如何進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化？讓我們跟著人民電子書一起學(xué)習(xí)。

理論·評論

人民觀點(diǎn)：聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制
——牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)①

《 人民日報(bào) 》評論部

著眼改革全局，錨定關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)改革銳度，才能達(dá)到一子落而滿盤活的效果

不久前，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，將推動(dòng)出臺完善市場準(zhǔn)入制度的意見，發(fā)布新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。從2016年試點(diǎn)時(shí)的328項(xiàng)縮減為2022年的117項(xiàng)，這張不斷“瘦身”的清單，有力促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)，成為“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的生動(dòng)注腳。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，重點(diǎn)部署未來五年的重大改革舉措，提出的“七個(gè)聚焦”，囊括了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，準(zhǔn)確標(biāo)定了進(jìn)一步全面深化改革的主攻方向，其中排在首位的就是“聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。學(xué)習(xí)貫徹好全會(huì)精神，要把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)高水平對外開放，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的物質(zhì)基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)”。經(jīng)濟(jì)體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用。增值稅改革持續(xù)深化，留抵退稅制度不斷完善，減負(fù)政策的落地讓更多科技企業(yè)勇攀創(chuàng)新高峰；結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具持續(xù)發(fā)力，綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)不斷擴(kuò)容，金融供給的創(chuàng)新讓更多產(chǎn)業(yè)逐“綠”前行；全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，支持國內(nèi)外機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新，開放合作的擴(kuò)大讓更多經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)全球配置資源……新時(shí)代的實(shí)踐證明，牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，可以有力促進(jìn)其他領(lǐng)域深層次矛盾的化解，為全面深化改革創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力?！稕Q定》13個(gè)部分的分論中，涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的就有6個(gè)部分，足見分量之重、成色之足。著眼改革全局，錨定關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)改革銳度，才能達(dá)到一子落而滿盤活的效果。

在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。揆諸以往，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，就是一個(gè)生動(dòng)的例證。一方面，充分利用我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動(dòng)動(dòng)力電池等核心技術(shù)不斷突破，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；另一方面，前瞻性開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)公共充電設(shè)施加速普及，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培厚土壤?！翱吹靡姷氖帧焙汀翱床灰姷氖帧备髡蛊溟L、同向而行，一起書寫了我國汽車產(chǎn)業(yè)“換道超車”的非凡故事。進(jìn)一步全面深化改革，必須圍繞處理好政府和市場的關(guān)系這一核心問題，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，同時(shí)更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，做到既“放得活”又“管得住”。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，任重道遠(yuǎn)。高水平建設(shè)，往往意味著高難度，尤其難在沖破思想觀念的障礙，難在突破利益固化的藩籬。當(dāng)前，我國已經(jīng)建立了比較完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在。比如，市場體系仍不健全，市場發(fā)育還不充分，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，等等。改革越是向縱深推進(jìn)，觸及的利益矛盾就越復(fù)雜，涉及的體制機(jī)制問題就越深層。面對新期待，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，要敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，進(jìn)一步提升改革的實(shí)效性，在關(guān)鍵性基礎(chǔ)性領(lǐng)域不斷突破創(chuàng)新，才能推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

歷史在砥礪前行中創(chuàng)造，輝煌在接續(xù)奮斗中鑄就。新的改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，更好帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革落實(shí)落地，定能開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景，將強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不斷推向前進(jìn)。

權(quán)威訪談

持續(xù)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展和金融強(qiáng)國建設(shè)
——訪中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝

金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》就“深化金融體制改革”提出一系列改革任務(wù)。為了深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，本報(bào)記者采訪了中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝。

加快完善中央銀行制度，實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定雙目標(biāo)

記者：《決定》提出，加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。中國人民銀行將如何貫徹落實(shí)這一要求？

潘功勝：黨的二十屆三中全會(huì)對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。《決定》關(guān)于深化金融體制改革的部署，著力破除制約金融高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，必將引領(lǐng)金融事業(yè)取得新的歷史成就，中國人民銀行將堅(jiān)決貫徹落實(shí)全會(huì)精神，加快完善中央銀行制度。

加快完善中央銀行制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們將更加聚焦以“雙支柱”支撐實(shí)現(xiàn)“雙目標(biāo)”，也就是健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定雙目標(biāo)。圍繞貨幣政策、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控、金融穩(wěn)定和國家金融安全、國際金融治理和合作、金融市場、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融管理和服務(wù)等職責(zé)，加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度。持續(xù)推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系和金融市場的結(jié)構(gòu)、布局，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系。中國人民銀行將重點(diǎn)做好四方面工作。

一是完善中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架。這是現(xiàn)代中央銀行制度的內(nèi)核。我們將逐步淡化對數(shù)量目標(biāo)的關(guān)注，更加注重發(fā)揮利率等價(jià)格型調(diào)控工具的作用，豐富貨幣政策工具箱，健全政策溝通機(jī)制，提高貨幣政策透明度。

二是健全宏觀審慎政策框架和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。這是中央銀行維護(hù)金融安全穩(wěn)定的支柱。

三是健全金融市場和金融市場基礎(chǔ)設(shè)施體系，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。強(qiáng)化金融市場制度建設(shè)，著力建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的金融市場，建設(shè)自主可控、安全高效的金融市場基礎(chǔ)設(shè)施體系，這是中央銀行履行好宏觀調(diào)控職責(zé)的基礎(chǔ)。

四是建設(shè)更高水平開放型金融新體制，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化，積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理與合作。

中國人民銀行將堅(jiān)持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅(jiān)定走好中國特色金融發(fā)展之路，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，持續(xù)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展和金融強(qiáng)國建設(shè)。

進(jìn)一步提升貨幣政策對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的效能

記者：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，貨幣政策將如何更好支持經(jīng)濟(jì)回升向好和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展？

潘功勝：今年以來，中國人民銀行堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效，在2月、5月、7月先后三次實(shí)施了比較重大的貨幣政策調(diào)整，有力支持經(jīng)濟(jì)回升向好。截至7月末，社會(huì)融資規(guī)模同比增長8.2%，人民幣貸款同比增長8.7%，高于名義GDP增速約4個(gè)百分點(diǎn)。新發(fā)放貸款利率平均為3.6%左右，處于歷史低位。

我們將繼續(xù)堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場，加強(qiáng)逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，著力支持穩(wěn)定預(yù)期，提振信心，支持鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。在貨幣政策的調(diào)控中將注重把握和處理好三方面關(guān)系：一是短期與長期的關(guān)系。二是穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。三是內(nèi)部與外部的關(guān)系。

下一步，中國人民銀行將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)有效，加大調(diào)控力度，加快已出臺金融政策措施落地見效，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長，推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進(jìn)一步提升貨幣政策對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的效能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，更有針對性地滿足合理的消費(fèi)融資需求。同時(shí)，研究儲備增量政策舉措，增強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，支持積極的財(cái)政政策更好發(fā)力見效，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

記者：《決定》提出，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。中國人民銀行在做好金融“五篇大文章”方面取得了哪些進(jìn)展？下一步有何考慮？

潘功勝：做好金融“五篇大文章”是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。過去5年，我國普惠小微貸款、綠色貸款、高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款、科技型中小企業(yè)貸款年均增速都在20%—30%左右，大幅高于各項(xiàng)貸款平均增速。融資可得性明顯提升。融資成本處于歷史低位。同時(shí)，我國網(wǎng)絡(luò)金融、移動(dòng)金融快速發(fā)展，在提高交易效率、降低交易成本、提升金融的普惠性方面發(fā)揮了重要作用，成為我國金融發(fā)展的亮點(diǎn)之一。近期，中國人民銀行等七部門出臺了《關(guān)于扎實(shí)做好科技金融大文章的工作方案》，推動(dòng)構(gòu)建部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)的政策框架和工作機(jī)制，為國家創(chuàng)新體系和新型舉國體制建設(shè)提供支撐。

下一步，中國人民銀行將加強(qiáng)與工信、科技、環(huán)保等行業(yè)管理部門的協(xié)同合作，進(jìn)一步增強(qiáng)金融支持的力度、可持續(xù)性和專業(yè)化水平，加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)，制定金融“五篇大文章”的總體方案，細(xì)化政策舉措。同時(shí)，聚焦國家重大科技項(xiàng)目、中小科技企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)提升金融支持科技創(chuàng)新的能力、強(qiáng)度和水平，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力的金融支撐。

持續(xù)推動(dòng)金融高水平開放，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線

記者：《決定》提出，推動(dòng)金融高水平開放，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化，發(fā)展人民幣離岸市場。中國人民銀行在推動(dòng)金融高水平開放方面有何舉措？

潘功勝：中國人民銀行將堅(jiān)持市場化、法治化和國際化的取向，增強(qiáng)金融開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，持續(xù)推動(dòng)金融高水平開放，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

一是深化金融領(lǐng)域制度型開放，有序推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)和金融市場高水平開放。會(huì)同金融管理部門進(jìn)一步完善金融領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度。

二是穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化。我們將堅(jiān)持以市場驅(qū)動(dòng)和自主選擇為基礎(chǔ)，持續(xù)完善跨境人民幣政策，優(yōu)化人民幣清算行全球布局，推動(dòng)離岸人民幣市場健康發(fā)展。

三是持續(xù)推進(jìn)國際金融中心建設(shè)。支持建設(shè)上海國際金融中心，鞏固提升香港國際金融中心地位。

四是打造更加友好包容的營商環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)跨境人民幣和外匯管理改革，提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平。持續(xù)推動(dòng)做好外籍來華人員支付服務(wù)。

五是統(tǒng)籌好金融開放和安全，積極參與國際金融治理與合作。

中國金融市場的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，擴(kuò)大對外開放是金融高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力和重要保障，是提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和國際競爭力的關(guān)鍵舉措，我們將堅(jiān)定不移做好金融開放各項(xiàng)工作。

記者：《決定》提出，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系。中國人民銀行如何防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)？

潘功勝：目前，我國金融體系總體穩(wěn)健。中國人民銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

一是在宏觀層面把握好經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融風(fēng)險(xiǎn)防范之間的動(dòng)態(tài)平衡。

二是切實(shí)提高金融監(jiān)管的有效性，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，形成監(jiān)管合力。

三是有序化解地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)、中小銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

四是筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系。推動(dòng)加快金融穩(wěn)定相關(guān)立法，推進(jìn)金融穩(wěn)定保障體系建設(shè)，有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

      來源：人民網(wǎng)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)